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部分地区推进职业教育均衡发展典型经验 　　 摘 要：文章通过对分布在我国东、中、西部地区的6个省级区域分别进行的案例研究，初步总结和整理了各地推进区域职业教育均衡发展的主要做法和经验，为在把握不同区域职业教育发展阶段特征的基础上进行分类指导提供有益的借鉴。 　　 关键词：职业教育；均衡发展；地区经验 　　 作者简介：胡秀锦（1976-），女，上海市教育科学研究院职成教所副研究员；陈娟（1979-），女，上海市教育科学研究院科研处助理研究员；黄芳（1978-），女，上海市教育科学研究院职成教所助理研究员。 　　 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2011）25-0027-04 　　 一、研究的背景和部分地区案例基础 　　 由于内外部因素的制约和影响，我国职业教育发展的非均衡问题在一定历史条件下十分突出。一方面，区域之间的工业化进程、文化背景以及教育程度等差异巨大，而职业教育作为各类教育中与区域经济社会联系最紧密、对经济依赖程度最高的一类教育，这种外部环境的差异性必然导致其区域间发展的不均衡；另一方面，近年来由于职业学校教育数量规模的急剧扩大，也给职业教育发展带来一系列诸如提高质量等的问题。因此，根据我国区域间发展差距较大的基本事实以及职业教育发展中自身存在的一些问题，为中央政府统筹协调和推进不同区域职业教育的整体均衡发展提供决策咨询研究，这对于构建社会主义和谐社会、实现我国经济又好又快发展，以及促进教育公平具有十分重要的战略意义；同时，对保持我国职业教育的健康持续发展，促进整个教育的均衡发展以及职业教育与经济社会的协调发展，又具有十分重大的现实意义。 　　 在区域职业教育均衡发展课题研究过程中，我们在我国东、中、西部地区各选择了两个省级区域分别进行案例研究，从这6个省区市（河南、湖南、广西、新疆、辽宁、上海）职业教育发展的实际出发，初步总结和整理了各地推进区域职业教育均衡发展的主要做法和典型经验，包括河南和湖南两省分别突出城乡统筹协调发展和重点区域带动发展、广西和新疆两个自治区分别强调与区域经济互动协调发展和边疆地区政府统筹下的发展、辽宁省重点关注专业与区域产业的对接职业教育发展，以及上海市在服务经济转型中实现职业教育自身转型的不同个案，试图为在把握不同区域职业教育阶段特征的基础上进行分类指导提供有益的借鉴。 　　 由于世界各国发展职业教育的模式不同，学校教育在职业教育中的地位和作用也有不同。中国特色的职业教育是以学校教育框架为基础的，这是基于经济社会发展需要和中国国情的选择。我国基本国情的一个重要特点是人口众多，人们参加中考、高考选拔的意愿十分强烈。中职和高职学历教育的发展，不仅适应了人民群众对于接受高中阶段学校教育和高等学校教育的需求，也有利于规模化地培养高素质技能型人才。因此，职业学校教育必须依据我国《教育法》和《职业教育法》，贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，其核心任务就是培养高素质技能型人才，并在发挥服务社会功能中提高人才培养的质量。近年来，我国各地区政府和职业学校采取多种措施，不断提高职业教育服务于经济社会发展的能力。在政府、学校、行业和企业等多方面的共同努力下，不同地区职业学校教育的均衡发展取得了巨大的成就，积累了丰富的经验。 　　 二、从部分省区市看我国区域职业教育均衡发展的成就 　　 （一）招生不断增长，成为普及高中教育和高等教育的重要支柱 　　 近年来，我国职业学校招生规模迅速扩大。从2003~2009年，全国中职学校招生数增长了67.8%，高职学校招生数增长了57%，职业教育已经成为普及高中教育和高等教育的重要支柱。从本课题组选择的6个代表性省区市来看，除上海以外，其他5个省区的职业教育招生数均有大幅增长，其中新疆和广西的中职学校招生增幅最大，分别达到了157.1%和114.4%。河南的高职学校招生增幅最大，达到了115.3%（见表1）。在大力发展职业教育的背景下，全国高中阶段招生职普比有了显著变化，职普比由0.56:1增长到了0.86:1。而从各地高中阶段招生职普比来看，除辽宁职普比没有变化外，其他5个省区的职普比都有大幅提高，最高的广西由0.59:1提高到了1.05:1，已经超过了普通高中的招生数（见图1）。 　　 （二）功能不断拓展，成为服务于经济社会发展的重要力量 　　 各地职业教育不仅承担了职前教育的功能，还在职后培训、劳动力转移培训等方面发挥了重要作用。上海从2003年起实施为期三年的“技能振兴计划”，使高技能人才占技术性从业人员的比重从2002年底的6.2%提高到了2005年底的15%；2006年又启动实施了新一轮“