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财务管理视角下事业单位固定资产管理改革 　　【摘 要】作为我国行政事业单位资产中的重要组成部分，固定资产并不能为事业单位带来直接的经济效益，它的使用能保证事业单位各项工作能够顺利的进行，为国家的宏观调控服务。本文将站在财务管理的高度对我国事业单位在新事业单位会计制度下固定资产的管理进行研究与分析。 　　【关键词】财务管理；事业单位；固定资产管理；创新 　　一、引言 　　我国行政事业单位属于公益性单位，其固定资产也属于公益性质，它是事业单位进行正常运转的物质基础。对固定资产的使用与管理直接关系到事业单位的正常运行，更是提高我国政府职能部门工作效率的客观要求，还是我国深化财政改革的重要内容。我国事业单位的固定资产主要是由国家财政资金拨款购置的，是事业单位赖以生存的重要物质条件。现阶段如何将事业单位的固定资产管好、用好，对我国财政建设、深化经济体制改革都有着重要意义。近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，事业单位在国民经济中的地位越来越重要。因此，从中央政府到地方政府都加大了对事业单位固定资产的管理力度，并先后出台了一系列法律法规，不仅有效的解决了事业单位存在于固定资产管理中的一些问题，更使事业单位固定资产的管理取得了一定的效果。但是，在实践中，事业单位固定资产在管理中还存在着诸多问题和薄弱环节，这些问题严重影响着事业单位的财务管理效果。因此，加强对事业单位固定资产的管理，对于充分发挥事业单位固定资产的效能、确保事业单位行政任务的完成、国家财产的安全与完整，确保我国事业单位固定资产的保值增值起着尤为重要的作用。 　　二、事业单位固定资产管理中存在的问题 　　随着我国事业单位改革的不断深化，近年来我国事业单位固定资产管理中逐渐暴露出来的问题严重影响了我国事业单位的发展与核心竞争力的提升。为了进一步使我国事业单位的财务工作更加规范化、科学化、信息化，财政部于2012年12月颁布并实行了新的《事业单位会计制度》，在新事业单位会计制度中对固定资产的管理、确认、入账、计量、报告等都做出了明确的、详细的规定与说明，为我国事业单位固定资产的管理指明了方向。但是，就目前我国事业单位的固定资产管理现状来看，还存在着诸多问题。 　　1.固定资产管理工作不到位 　　首先，固定资产的购置程序不规范。目前，我国事业单位在进行固定资产购置前，对市场的同类产品的行情并不了解，也没有做可行性分析，很多固定资产的购进计划都是领导一拍脑袋的结果，人为因素较强。例如：有的事业单位为了与其他单位相比，追求更好的办公条件与环境，随意增加固定资产的购进计划，或者对于尚在使用年限内的固定资产提前报废，急于更新固定资产，导致一些还处于使用期内的固定资产处于闲置状态。重复购置固定资产这种现象在地方政府及事业单位中比较明显。其次，固定资产日常管理不到位。有的事业单位管理部门存在职责不清的问题，对固定资产更是缺乏统一的协调与管理，这在一定程度上大大降低了事业单位固定资产的使用效率，由于有的单位中并未对固定资产的使用指定专人进行负责，使得固定资产在使用、保管、维修等方面存在着缺憾。第三，对固定资产的处置缺乏科学化、规范化。有的事业单位在处置固定资产时并没有严格按照相关的程序进行，而是自行决定处理。例如：有的事业单位在对固定资产进行报废前，并没有聘请专门的市场评估人员对固定资产的残值进行平复，也没有报经上级主管部门批准。从而造成国有财产的严重流失。由于有的事业单位对固定资产的管理存在账物脱节的问题，有的在资产的保管、领用、台账、记录等方面资料不齐全，有的不定期进行资产盘点，最终导致事业单位固定资产出现账账不符、账物不符、账实不符等问题，使得固定资产的安全受到威胁。 　　2.固定资产虚提折旧 　　在2013年颁布的新事业单位会计制度中，对事业单位购入的固定资产是这样进行账务处理的：将实际支付的购买价值直接进行费用化处理，并直接计入到当期的支出中，并按照其购置成本借记：固定资产，贷记：非流动资产基金――固定资产。对于固定资产计提的折旧，采用的是虚提的方式，每月按照实际的计提金额借记：非流动资产基金――固定资产，贷记：累计折旧。虽然在新制度中这种对固定资产的虚提折旧法，已经比原来的制度中不计提折旧的规定有了较大的改进，并且能够客观的、真实的反映出事业单位固定资产将随着时间的推移、使用的耗费等发生损耗的情况，但是其中存在的问题仍十分明显，“固定资产”科目中所显示的是固定资产购置的原值，对其磨损情况并不做出反映，长此下去，这种挂账行为将导致资产的总量虚增。 　　3.固定资产的内控意识有待提高 　　目前，我国各事业单位的领导层、全体工作人员对固定资产内部控制还缺乏足够的重视。随着财政部颁布的《事业单位财务会计内部控制规定（试行）》，事业单位的内控意识有所提高，但是，主要