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财务视角下民办高校固定资产低成本信息化管理规划 　　[摘 要] 民办高校的快速发展为其积累了大量的固定资产,也带来了很多亟待解决的问题。财务部门较强的专业技术性,决定了以价值管理为主线,走低成本之路,重点从财务维度对民办高校固定资产信息化建设进行管理目标、设计思路、关键因素规划,是解决民办高校固定资产管理问题的有效方案。 　　[关键词] 民办高校;固定资产信息化管理;低成本;财务视角 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 18. 013 　　[中图分类号]G475;G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)18- 0032- 03 　　 　　我国民办高校办学历史不长,但是发展速度很快,民间资金投入社会公益事业,弥补了国家财政资金在提供公共产品上的不足。民办高校在为国家培养人才的同时,积累了数百亿元的固定资产,进行信息化建设,加强固定资产管理,注重教育成本的核算,可以最大限度地集中财力,合理优化教育资源配置,充分发挥资源的有效性,是民办高校真正落实法人财产权、完善内部法人治理结构、建立现代学校制度、实现可持续发展的重要保障。 　　随着“数字化”校园概念的提出,各高校越来越认可信息化的作用和重视信息化建设,投入力度也逐渐加大,与此同时,由于信息化建设存在着高投入、更新快、效益评价难等一系列问题,管理者不得不考虑信息化建设成本管理、控制与优化问题。高校信息化往往只停留在教学教辅、宣传、图书资料利用等方面,很少应用于资产管理。国家在电子政务实施意见中,提出了“低成本、高质量”建设方针。因此,民办高校针对自身特点,根据管理现状,制订较低成本且行之有效的固定资产信息化管理方案,既切合实际又意义重大。 　　 　　 一、民办高校固定资产的特点 　　 　　我国民办高校是以“民间性”和“非营利性”为基本特征的公益性组织,与公办高校相比,具有投资主体多元化、资本所有者结构复杂化的特点,投资性质既不同于公办高校,又与商业投资有很大的差别,其投资的特殊性质决定了民办高校“出资人可以从办学结余中取得合理回报”①,具有公益性与回报性的双重属性。固定资产作为重要的物质资源要求会计提供其可带来未来效益的情况,如果像公办高校那样以固定基金反映固定资产的来源,就会虚增资产总额和净资产,因此,客观上要求按照企业会计的处理方法予以核算和报告。这就需要将固定资产购入时的历史成本作为资本性支出入账,并将固定资产使用过程中的折损价值通过计提折旧予以反映,从而提供固定资产现有价值及净资产的真实信息。上述特点无疑给民办高校固定资产管理提出诸多新的要求。 　　 　　 二、民办高校固定资产的管理现状 　　 　　1.数据不同步,信息不对称,没有形成闭环控制 　　民办高校固定资产管理大多沿用公办高校的管理模式,即条块分割、多头管理,资产部门进行资产账管理,财务部门负责固定资产价值核算,资产使用部门进行实物管理,各部门间信息不共享形成信息孤岛,互相缺乏有效的牵制,与公办高校一样,账账不符、账实不符、账卡不符现象普遍存在。 　　2.管理体制不完善,资产配置不合理,核算不科学 　　由于办学时间短,一些高校固定资产管理机构和人员配备不到位,也没有建立和健全各项规章制度。缺乏统一的调度和配置,忽视对固定资产利用效果的考核,存在重钱轻物、重购置轻维护、重复建设等现象。固定资产在回收、转让、出售过程中,程序不规范,处置随意,造成资产的流失。一些学校在会计核算上对折旧手工提取,造成折旧入账不准确、工作效率低,有的甚至不计提折旧。 　　3.管理理念和方法陈旧,管理手段落后 　　一些学校信息化管理并未运用到行政管理领域,也有一些学校进行了有益的探索,开发或购买管理软件,开始使用计算机管理固定资产,技术上有了一定的进步。但这些软件往往是对原来手工劳动的简单替代,孤立服务于高校内部各个管理部门,不能为其他系统提供信息输出与输入,完成的仅仅是单一业务或专门用途资产的管理,并未实现真正意义上的信息化管理,因而无法满足高校管理方面的信息需求。 　　 　　 三、民办高校固定资产低成本信息化管理的实现 　　 　　民办高校一般无财政拨款完全依赖学费收入办学的现实,决定了民办高校必须走低成本高效率办学之路,因此并不适合购买或自建大型的信息管理系统来进行固定资产管理。以较低成本,充分利用民办高校现有软硬件资源,建立简单实用的固定资产管理信息系统,对固定资产管理信息进行收集、传递、储存与处理,形成多用户共享,更符合目前民办高校低成本办学的实际。 　　 (一)管理目标和设计思路 　　管理目标是以较低成本解决固定资产分布散乱、难以统一管理、责任不清的现状,要能够真正实现资产的源头