贵州省推进三化同步思路初探.docVIP

贵州省推进三化同步思路初探 　　【摘 要】本文从工业化、城镇化及农业现代化之间的关系入手，结合国内外的代表性经验，初步讨论推进贵州省“三化同步”的思路。 　　【关键词】三化同步；工业化；城镇化；农业现代化 　　1.引言 　　贵州省是我国西部地区欠发达的省份，工业化、城镇化、农业化都非常落后，这严重影响到全国小康目标的同步实现，为此，国家专门出台一份针对贵州实现跨越发展的国发（2012）2 号纲领性文件，制定了在未来5 到10 年间贵州省与全国同步实现小康水平的宏伟目标。那么，如何在有限的时间内实现文件要求的“大力实施工业强省和城镇化带动战略，发展现代农业”等目标，就提到了贵州人的日程表上。贵州想实现跨越发展已经不能按照其他身份重工轻农，而应该遵循社会的发展规律，促进工业化、城镇化、农业现代化同步发展（简称“三化”同步）来加快转型，因为并使“三化”之间良性互动才能够真实挖掘贵州居民的内需潜力，和全国同步实现小康目标。 　　2.贵州省“三化”同步的现状 　　根据资料显示，贵州省的88 个县市区，有50 个县属于国家扶贫开发重点县，占全省县级总数的56.8%；贵州的贫困，表现在农村，根子在城市，在于工业促进农业和城市带动农村的实力不强。 　　2010年，贵州省城镇化水平33.8%，低于全国平均水平13.2 个百分点；2011年贵州城镇化率为35%，比全国水平低15个百分点。贵州农业现代化也步履维艰：自然条件差，生态脆弱，耕地资源少，难以实行机械化、规模化生产经营；农业投入明显不足。很多农产品只能为外省农产品加工企业提供原料，收益甚微。 　　总之，“三化”发展水平不高，政策重工轻农，使产业结构不合理，城镇化率看似上升，实则下降，和全国相比差距越来越大。要实现以工促农，以城带乡，城乡一体化的良性发展必须深度挖掘“三化”之间内在的本质的关联性，按照它们之间固有的规律，推进贵州跨越发展。 　　贵州之所以经济总量小、人均水平低、发展速度慢，最主要的原因是工业化、城镇化落后。贵州的贫困，表现在农村，根子在城市，在于工业促进农业和城市带动农村的实力不强。只有工业化和城镇化这“两化”得以充分发展，“以工促农、以城带乡”的能力增强，才能更好地装备和提升农业，有效促进农业和服务业的加速发展。但是，“两化”过程中对土地、环境、资源的进一步挤压问题，应当未雨绸缪；“两化”过程中可能出现忽视农业、架空农业的倾向应当及早预防。 　　3.国内外“三化”同步代表性经验借鉴 　　3.1 苏南模式 　　“苏南模式”是对无锡、苏州、常州地区经济发展历史进程与主要走向的一种概括，通常是指江苏省苏州、无锡和常州（有时也包括南京和镇江）等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。这个概念由费孝通在20世纪80年代初率先提出。 　　苏南地区采取以乡镇政府为主组织资源方式。政府出面组织土地、资本和劳动力等生产资料，出资办企业，并由政府指派所谓的能人来担任企业负责人。这种组织方式将能人（企业家）和社会闲散资本结合起来，很快跨越和资本原始积累阶段，实现了苏南乡镇企业在全国的领先发展。不可否认，在计划经济向市场经济转轨初期，政府直接干涉企业，动员和组织生产活动，具有速度快、成本低等优势，因而成为首选形式。 　　3.2 温州模式 　　温州模式是指浙江省东南部的温州地区以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局。小商品是指生产规模、技术含量和运输成本都较低的商品。大市场是指温州人在全国建立的市场网络。 　　温州模式的基本特征是：经济形式家庭化，小商品大都是以家庭为单位进行的；经营方式专业化，有家庭生产过程的工艺分工、产品的门类分工和区域分工；专业生产系列化；生产要素市场化，按市场的供需要求组织生产与流通，资金、技术、劳动力等生产要素，均可自由流动；服务环节社会化。 　　3.3 珠江模式 　　珠江模式是人们对广东省珠江流域中以广州、深圳等为中心的14个市县，自改革开放以来，向市场经济转轨过程中社会经济发展道路的概括和总结。改革开放后，珠江三角洲在从计划经济向市场经济转轨的过程中，利用国家赋予的优惠政策，以其独特的地理区位、土地和劳动力等优势，与外来资源相结合，创造了由地方政府主导的外向型快速工业化经济发展模式，走出一条具有中国特色的沿海地区新工业化发展道路。 　　3.4 发达资本主义国家“三化同步”政策经验借鉴 　　3.4.1 美国 　　美国是典型的人少地多，劳动力资源相对稀缺的国家。工业革命是美国工业化最重要的表现形式。第一次工业革命时期，城市人口和城市数量迅猛增长。 　　19世纪后期的第二次工业革命，使得美国基本实现了工业化。这一阶段美国城市化进入加速发展阶段。受到城市化快速发展和工业化基本完成的影响，农业技术