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集体林权制度改革对农村基层党组织建设影响 　　摘要：根据2011年5月在福建永安洪田村实地调研所获资料，本文系统分析了在集体林权制度改革新形势下农村基层党组织建设的新动力和新挑战。以集体林权制度改革为例，文章研究了农村基层党组织对制度变迁的作用。作者认为，集体林权制度改革给农村基层党组织建设带来新的机遇。实践证明，改革是农村基层党组织建设的助推器；同时，农村基层党组织应当在制度变迁中发挥领导作用以提升党组织的威信，以进一步巩固我党在农村的执政地位。 　　关键词：集体林权制度改革；农村基层党建；制度变迁 　　中图分类号：D262.2　文献标识码：A　文章编号：1008－1569(2011)05－0110－08 　　 　　一、研究背景、方法与洪田村概况 　　 　　党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。改革开放30多年来，随着改革开放和社会主义新农村建设进入关键时期，农村基层党组织建设不断出现新情况、新变化，迫切要求各级党组织以改革创新精神研究新情况、解决新问题、创造新经验，不断开创农村基层党组织建设工作的新局面。一般而言，改革开放以来农村基层党组织建设分为三个阶段。杨群红按照农村基层党组织建设的组织设置、管理方式和党员队伍建设变化，将改革开放以来的农村基层党组织建设分为三个阶段：第一阶段为历史转折时期(1978年至1989年上半年)，这一时期党组织建设的任务是调整和创新组织形式；第二阶段为现代化建设新阶段(1989年6月至2002年)，这一时期党组织建设的任务是围绕经济工作抓党建工作；第三阶段为全面建设小康社会和新农村建设时期(2002年下半年至今)，这一时期党组织建设的任务是加强领导班子能力建设。 　　曾贤钦、李晋闽、中共焦作市委组织部等较早从事了农村基层党组织建设的调查和研究。他们的观点基本上反映了第二阶段农村基层党组织建设围绕经济工作的中心任务。曾贤钦认为农村党的基层组织的根本任务就是带领群众深化农村改革，发展农村经济，逐步实现共同富裕，同时抓好精神文明建设。李晋闽认为在农村基层党建工作的指导思想上，要贴紧市场经济的时代大潮，以建立市场经济体制为目标的农村经济改革，呼唤和要求党的农村基层组织建设作相应的改革。中共焦作市委组织部立足调查的基础上提出，在市场经济的新形势下，加强农村基层党组织建设应树立新的用人观念，把有无发展经济能力作为评价选拔农村基层领导干部的重要尺度；应优化乡村基层党组织领导班子结构，切实加强基层党组织对农村经济工作的领导；积极培养发展农村能带领群众致富的人入党，提高党员的质量。 　　曾志刚、曾平生等人以全面建设小康社会或社会主义新农村建设为背景，探讨了新形势下农村基层党建的主要问题和主要任务等。这些研究体现了农村基层党组织建设第三阶段的特点。曾志刚、曾平生认为农村基层党组织在农村小康社会中居于战略地位，主要是承担着组织者、推动者和实践者三种角色。魏福旗、吴文新认为在社会主义新农村建设中农村基层党组织同样也起着组织者、推动者和实践者三种角色，并指出建设新农村使农村基层党组织在职责职能上面临新的调整；建设新农村使农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验；建设新农村为农村基层党组织发挥作用提供了新的舞台。除了全面建设小康社会、社会主义新农村这些切入点外，还有学者从农村改革、城乡一体化、村民自治等视角对农村基层党组织建设进行了研究。这些研究都非常富有启发性。同时，这些研究有一个共同点是偏重于理论式的、归纳性的研究，而个案的、实证性的研究相对比较缺乏。 　　2008年，集体林权制度改革在中国农村全面实施。这项重大改革对我国农村经济社会发展及农村治理带来重大影响。集体林权制度改革获得的社会影响和关注虽然不及全面建设小康社会和社会主义新农村这些符合时代发展，但其对农村发展的影响却是不容小觑。集体林权制度改革给我们提供了一个很好的视角来观察农村基层党组织建设。本文选取福建永安的洪田村，一个被誉为“林改第一村”的村庄为研究对象，故有独特价值。洪田村坐落于文川河畔，地处洪田镇人民政府所在地。国道205线贯穿而过，永武高速公路也穿行而过，是闽中西交通穿行的重要地段，交通便利。该村属于亚热带气候，地形以山地丘陵为主。该全村总面积23218亩，其中耕地面积1001亩，林地用地面积18908亩。林地中，商品林面积12812亩、生态公益林面积为6096亩，森林覆盖率达到84.1％，具有丰富的森林资源。该村有街道、对面河、六月坂三个小自然村，七个村民小组，234户，877人。主要姓氏有赖、黎、曹、雷、蓝、谢、许等，其中许氏有祠堂，各姓氏之间，关系相处很好，没有出现过什么大的冲突。 　　本项研究是对集体林权制度改革比较成功的农村基层党组织建设的个案研究。在具体的研究方法上主要采用了关键人物访谈、