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铁路物资管理绩效存在问题及建议 　　摘要：物资管理作为铁路成本管理的一个重要方面，在转变经营机制方面发挥着重要的作用。本文分析了铁路物资管理方面的现状，指出了目前铁路物资管理方面存在的问题，并提出了相应的对策建议。 　　关键词：铁路物资管理 对策建议 　　引言 　　在原有铁路体制下，铁路物资的经营管理制度存在缺陷，造成铁路物资管理工作比较粗放，上级主管部门考核主要指标是能不能完成物资供给，造成铁路局对各项成本费用的控制漠不关心，致使物资成本费用居高不下，效益难以提高。特别是在物资管理方法、激励与约束机制、监管制度等影响长期发展的问题上十分突出。各项费用管理必须以经营效益为核心，综合考核企业的各项费用的支出情况[1]。物资管理作为成本构成的一个重要方面，通过加强内部物资绩效评价可以克服短期行为，注重近期利益与长远目标相结合，有利于及时转变经营观念，调整发展战略，推动企业走集约型、内涵式的发展道路。当前，面对激烈的市场竞争，实施物资绩效评价，对于推动创新管理、改革和发展，提高经济效益和降低成本具有特别重要的意义。 　　一、铁路物资管理绩效管理现状 　　（一）建立了初步的绩效考核体系 　　通过规范物资考核指标的设置，形成了物资考核的指标体系，为实施物资绩效考核打下了良好的基础。为了保证整体绩效工作的有效实施，拟定了物资绩效管理的实施细则，同时吸取公司高层对绩效管理工作的指导意见，通过绩效管理实施细则，从整体上明确了公司整体物资管理绩效体系中所承担的责任，明确了绩效管理工作具体操作流程，明确了绩效考核结果在综合考核工作中的应用，为公司绩效管理工作提供了实施依据，从而保障绩效体系有效运行[2]。但是，科学的考核体系需要不断论证完善，该指标体系仍存在与战略联系不密切、指标设置不科学等问题。 　　（二）建立了初步的绩效沟通机制 　　在确定物资绩效考核目标中，按照物资目标自上而下进行分解，由于考虑到资源条件、路网能力、客货流量等因素，对部分考核指标进行平衡。在进行评价的过程中，积极听取意见，比如一些??歧较大的指标设置和计算方式，并参考其他企业的考核指标设置情况，尽量使物资考核指标体系能够反映不同的情况。但是，对物资绩效考核指标体系仍存在绩效沟通机制不完善，不能反映基层单位的意见等问题。 　　（三）形成了基于目标管理的经营者目标责任制业绩考核形式 　　对内部人事、劳 动、分配制度进行改革，从实际出发，根据经营目标和岗位职责特点，开始建立实行定量与定性相结合评价相结合的考评制度。其中，可量化的定量考核指标包括资产经营、安全生产、党风廉政、“四好”领导班子建设等指标，这些指标为年度目标责任总目标，并由上而下逐级分解为子目标，分级实施。对难以量化的定性考核采取经营者定期述职报告，以“德、能、勤、绩、廉”民主评议的方式考核。这种业绩评价方式是以经营者为评价对象，目?嗽鹑蚊魅罚?评价指标层次和体系清晰。虽然以上物资考核的指标对实现目标有一定的帮助，但是作为绩效考核指标体系，与总公司和各铁路局的战略联系的不够紧密。 　　二、铁路物资管理绩效管理存在的问题 　　（一）没有一套完善、科学的绩效管理和评价体系 　　全面科学的绩效管理是由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈与考核结果的应用等构成的一系列相互循环的过程。在物资供应部门只注重对整体的考核，缺乏全面的考核，不能体现物流企业发展战略。同时由于忽略了绩效管理的其他几个环节，不能把绩效考核的结果应用到提高物资管理方面，也影响到绩效评价结果在铁路局薪酬分配、福利保障、激励制度等方面的应用。只是建立了一套初步的绩效评价体系，当提出质疑时，也不能进行有效的改进。 　　（二）考核指标框架不能体现战略目标 　　指标框架没有与物资战略目标相联系，主要表现在两个方面：一方面，目前考核指标中的财务指标的目标值是以费用开支为基础设定的，并不是从整体目标分解得来的，往往导致的情况是任务完成得较好，但整体绩效并不好；另一方面，没有体现业务重点，物资条件和物资管理应该是不一样的，权重设置的方法不能体系的重点业务，因而就无从体现战略目标的要求。 　　（三）指标权重上设计不科学 　　指标权重的设计方法缺乏科学的依据，物资指标的考核与绩效考核指标重复，从目前的考核指标体系中可以看出，突出了对安全、供应和成本的考核，没有体现利润、成长等指标的考核，未能完全反映意见，权重大小的分配未能完全考虑实际情况。 用这种方法确定指标权重虽然可以体现不同指标的重要性，但没有结合实际情况，缺乏科学的依据，难免使绩效评估指标体系缺乏严肃性。如果部分指标间相对重要性判断产生失误，就很可能造成整个系统出现较大的误差，这种误差对整个绩效评估系统来说影响非常大，评估的结果因此变得不确切，容易引起不满。 　　（四）绩效考核反