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长沙市十年中考改革制度设计与思考 　　长沙市中考改革已走过十年历程，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，我们进行了总体设计：实行中考等级制，完善综合素质评价，探索多元录取方式，普职并重科学分流，稳妥推进中考招生制度改革。 　　坚定地实行中考等级制，促进学生全面发展 　　从2006年起，长沙市城区中考全面推行等级制，将考生的中考成绩按照资源划等法划分为A、B、C、D、E五个等级，旨在模糊分数，促使学校落实国家课程方案，引导学生全面发展。2014年，我市在划等原则不变的前提下，在A和B等的基础上细分了A+和B+，目的在于提高区分度，减少踩线人数，解决执行招生计划不严肃的问题。 　　增设A+和B+引发中考改回“分数制”热议 　　改革后，等级的区分度增加，导致大家心目中的优秀学生――6A考生不能像往年一样可以随心选择“名校”。学生的一声叹息，“我考了史上最不值钱的6A”，让家长们认为等级制的调整人为地拔高了“名校”的录取线，有网友在网上给市委书记留言，“强烈建议长沙市中考由‘等级制’改回‘总分制”，从而引发对“等级制”与“分数制”的热议。面对媒体的质疑，我市实行开门决策，分批召开不同层面的座谈会，广泛征求意见。同时通过媒体组织人大代表、政协委员、学校、家长和学生多方代表展开了热烈辩论和真诚对话，对等级制与分数制的利弊进行了理性的讨论与分析。 　　中考实施等级制的利弊分析 　　等级制的优点有以下几个方面：一是有利于促进学生全面发展。初中阶段属于义务教育，要求学生全面完成国家规定科目学习，不过早偏科，为终身发展奠基。二是能有效减轻学生课业负担。等级制录取模糊了分数对学生学业成绩过于精细的区分，学生某些学科成绩达到一定等级后，可以用更多时间加强薄弱学科学习。三是能有效促进学生综合素质发展。对学生单科素质评价由分数制120～150个区分点，降低到等级制5个区分点，为考查学生综合素质和实践能力留下了空间：学业成绩同等级的学生可比较其综合素质进行录取，有利于全面评价学生。四是有利于基础教育的均衡发展。实施等级制可以使同类学校的生源保持基本均衡，避免学校之间争尖子生，打生源战，促使学校办出特色。 　　当然在实施中也存在一定弊端。主要表现在：一是区分度的降低，可能会出现志愿扎堆，录取时出现“踩线生”过多现象。二是模糊了分数概念，有可能出现高等低分或低等高分的临界点情况，一些家长、学生可能会产生录取不公平的质疑。三是等级制录取需要学生全科均衡，可能会对偏科学生造成一定的考试压力。 　　通过政策宣传和解读，广大学生和家长对等级制和分数制有了更加理性的认识。但如何优化等级制让我们陷入了新一轮思考。 　　实施中考单科排名前千分之一政策 　　如何既促进学生全面发展，又兼顾创新拔尖型人才的培养和选拔？我们在广泛征求意见时，校长们提出高考单科成绩前万分之一的考生增加一次投档机会，那么中考能否借鉴呢？这个建议提出来后，我们立即建立数据模型对前五年的中考成绩进行模拟测算，发现确实能够解决单科冒尖但存在个别偏科的优秀考生录取问题，让这些考生也可以进入理想的高中，弥补等级制带来的不足，且不影响教育公平。 　　因此今年中考政策明确提出在城区高中学校招生录取时，单科排名前千分之一考生可享受一个较低科目成绩提高一个等级参与录取，提高等级仅限考试科目且不累计提高。若出现多个并列较低等级，提高科目等级依次按照语文、数学、英语、文综和理综的顺序进行。这是今年我市完善等级制的最大亮点，得到了广大学生和家长的欢迎和认可。 　　探索多元录取方式，推进教育均衡发展 　　目前长沙市高中招生实行对口直升生、指标生、特长生和推荐生等多样化的招生录取方式，从某种程度上给高中学校一定的招生自主权，也促使学校办出特色，走内涵发展道路。 　　对口直升生政策让“弱校变强校、新校变名校” 　　近年我市采取强校帮扶弱校，名校托管新校，实施集团化发展。同时从招生政策上给予支持，规定凡微机派位到被帮扶学校且在该校就读三年的应届初中毕业生，或在委托管理学校就读三年的应届初中毕业生，享受对口直升生政策。受援学校的对口直升生指标数为10%，委托管理学校的对口直升生指标数为3%～5%。对口直升生政策稳定了对口帮扶学校和新建学校的生源，学校得到快速成长，增加了老百姓认同度。特别是很多新建学校，委托给名校管理，一开办就得到老百姓的认可，缩短了办学成熟周期。 　　指标生政策让学生安心就近入学 　　我市将城区省级示范性普通高中公费招生计划的40%作为指标生计划，分配到城区公办初中和相关子弟学校，让孩子在身边的学校上学也有机会升入省级示范性高中。指标生政策吸引广大学生就近入学，家长也不需要为择校操心忧愁，不需要为择校广托人脉。 　　特长生政策让有特长的孩子得到更好发展 　　我市