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面向弱势儿童群体公共图书馆服务研究 　　[摘 要]弱势儿童是一个值得社会关注的特殊群体。本文通过研究公共图书馆为弱势儿童群体服务的基本现状，分析了公共图书馆在为弱势儿童群体服务方面存在的问题，并提出相应的服务对策。 　　[关键词]公共图书馆；弱势儿童；服务 　　[中图分类号]G252[文献标志码]B[文章编号]1005-6041（2015）01-0022-04 　　1 引 言 　　根据国际《儿童权利公约》的界定：“儿童是指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。”[1]弱势儿童（orphan and vulnerable children，OVC）是相较于普通儿童而言的，指的是“由于某些障碍导致他们基本权利难以得到切实的维护，因而其生存和发展遭遇障碍，需要借助外在力量支持和帮助的儿童”[2]。弱势儿童主要包括残疾儿童、贫困儿童、弃婴或孤儿、流动留守儿童、流浪儿童等[3]。作为一个特殊的群体，弱势儿童自身的特殊性使他们既拥有属于儿童在体力、智能、经济等方面先天的弱势，又存在属于弱势群体的基本权利难以得到保障的特征。从文献调研看，目前我国图书馆界针对弱势儿童群体信息服务方面的专门研究还不够深入。本文理论联系实际，对丰富和发展理论研究具有重要意义，同时，也有利于指导具体实践。 　　2 弱势儿童群体利用公共图书馆情况调查 　　2.1 研究设计 　　2.1.1 调查对象。本次调查问卷以哈尔滨市为例，对象界定为弱势儿童群体及其监护人，范围选定在哈尔滨市各大公共图书馆、儿童福利院、特殊教育学校、部分中小学等机构。 　　2.1.2 研究内容与方法。本次问卷采用的研究方法主要包括问卷调查法、网络调研法、个案访谈法等。调查研究内容主要集中在三个方面，即哈尔滨市各大公共图书馆为弱势儿童群体提供服务的现状、弱势儿童群体信息需求、监护人对公共图书馆所提供的服务满意度。其中，调查问卷发放共200份，回收问卷167份，其中有效回收问卷165份，有效回收率82.5%。 　　2.2 调查结果分析 　　2.2.1 政府方面。通过调查发现，政府对于公共图书馆事业发展过程中存在两方面问题：缺乏政策性支持和投资力度不足。 　　在法律法规方面，目前政府缺少较为系统化的政策法规。尽管我国公共图书馆界有少数几部法规针对弱势儿童群体进行了说明，如2011年颁布的《中国儿童发展纲要（2011―2020 年）》，但其中却缺乏具体的操作性。 　　在政府投资方面，政府的重视程度明显不足。以黑龙江省图书馆为例，黑龙江省政府每年对其拨款金额为500万元，对于政府的这些拨款图书馆多用于书籍购置、人员经费、馆舍修缮等，而开展活动所产生的经费需要各个部门自己筹集，这使图书馆在服务弱势儿童群体时会由于财力紧张而无法提供完善的服务。哈尔滨市政府对其几乎没有资金支持。 　　2.2.2 公共图书馆方面 　　（1）图书馆资源短缺。在图书馆数量方面：尽管除了黑龙江省图书馆，哈尔滨还有市级、区级、县级公共图书馆大大小小二十几个，但是笔者通过走访了解到，哈尔滨市真正发挥公共图书馆服务职能、满足读者阅读需求的只有省图书馆和市图书馆两家。而市图书馆下属的儿童馆由于馆舍建筑方面存在一些缺陷，目前已暂停使用。可见，图书馆数量不足严重影响了弱势儿童对图书馆的利用。 　　在图书馆馆藏资源方面：黑龙江省图书馆儿童读物的馆藏量有8万余册，哈尔滨市图书馆儿童读物馆藏量为7万余册，其余市、县级图书馆并没有设置少儿阅览室。在这15万余册的读物中适合弱势儿童群体（视障、听障儿童）阅读的不到1万册，仅占儿童读物的7%。在文字性读物方面，如盲文读物、聋童读物等还很缺乏；在未成年人的数字资源方面，仅有部分馆拥有，且数量少、种类不齐全。可见弱势儿童群体在使用图书馆时还有一定的难度。 　　（2）馆舍设施不完善。馆内设施体现在四个方面：阅读设施、阅览室、服务部门及无障碍设施。 　　调查中发现：第一，很多图书馆缺少盲人语音提示、盲文点显器等阅读设施。第二，几乎所有的图书馆都没有设立专门针对弱势儿童群体的阅览室。第三，在服务部门方面，以黑龙江省图书馆为例，馆内与弱势儿童相关的服务由该馆“无障碍服务中心”负责，而该中心的服务群体主要为老年弱势群体，其服务工作也大多适用于成年群体。第四，无障碍服务设施不够完善，例如忽视入馆盲道的设置、缺少适合弱势儿童的无障碍标志牌、卫生设施不便利等。 　　（3）专业人才缺乏。通过对样本监护人就“对图书馆服务不满意的原因”这个问题进行调查发现，有34%的人认为“图书馆员的服务不满意”（见图1），虽然这个因素在总因素中所占比例不是最高，但笔者认为该数据仍能显示出目前公共图书馆馆员所存在的一些问题。 　　图1 对图书馆服务不满意的原因 　　首先，我国部分高校所