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面向河南省信息技术创新和扩散机制研究 　　[摘 要] 信息技术创新是促进经济发展和提高信息化建设水平的重要支撑。针对河南省在信息技术创新与扩散推广中存在的不足，提出了完善激励政策、加强成果推广、健全扩散途径等机制，以期加快河南省信息化建设的步伐。 　　[关键词] 信息技术； 创新； 扩散； 机制 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 050 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）06- 0083- 02 　　0 引 言 　　信息技术的飞速发展正深刻影响和改变着人类的生产生活方式。以信息技术为支撑的信息化生产力，成为迄今为止对我国经济发展、社会进步影响最大的生产力。在中原经济区建设已上升为国家战略的大背景下，河南省也在“十二五”战略性新兴产业发展规划中把“新一代信息技术”列于首位，确立了把信息化作为一项重要基础工程优先发展的战略目标。然而，由于河南是传统农业大省，工业化、信息化的发展起步比较晚，信息化发展水平同国内发达省份相比仍较落后，在一定程度上制约着河南社会经济的全面快速发展。因此，本文开展河南省信息技术创新和扩散的机制研究，以期推进河南省信息化建设的进程。 　　1 河南省信息技术创新和扩散的现状分析 　　1.1 信息技术自主创新能力不足 　　目前，我省部分企业信息技术创新能力不足，工艺技术水平落后，企业内部缺少掌握先进技术的人才，企业生产所需的关键器件及先进设备仍主要依靠进口。与我国发达地区相比，我省企业规模普遍偏小，在信息技术发展方面缺乏优势。此外，由于省内缺乏试验、检测和生产的部门和企业，一些科研机构和高校由科研项目产生的信息技术新成果未能及时转为产品。 　　1.2 信息技术推广和应用水平不高 　　对于各个部门、办公机构来说，无论自动化办公还是日常上网，这些都只是进行工作的一种手段。若无各个领域业务工作的参与，也就无所谓“信息化工作”。但是，河南省电子政务信息化建设仍处于办公室内应用层面，还未能与政府的业务很好地结合起来。日常监管仍采用传统纸质台账记录和信息化记录双重记录的工作方式，基层干部工作负担较重，不利于信息化建设的全面推进。[1]从总体上来看，由于河南省信息技术创新能力尚未达到一定水平，且信息技术的应用能力相对较弱，因此在部分领域的应用推广效果还不够显著。 　　1.3 城乡、行业间存在数字鸿沟 　　省内不同地区及行业在信息技术应用水平方面存在差异，且有扩大的趋势，成为了阻碍信息化建设发展的新因素。① 信息化推进缺乏合力。各企业和部门多头并进，标准化程度低且共享难度大，如移动、联通、电信都建立独自的数字化网络体系，“三网融合”步履艰难；政府和企业各部门往往根据自身职责推进信息化，信息资源很难与其他部门共享，造成严重的信息孤立现象，很难对信息技术进行创新。② 多层管理制度造成信息供给与需求对接困难。企业之间、部门之间信息难以对接，形成信息交流与共享障碍，信息技术成果扩散难以进行； 在同一行业内，信息传递失真，难以获得政策法规、科技、生产、市场等方面真实、及时的信息，无法体验信息技术带来的便利。 　　1.4 机制改革相对滞后 　　由于受各种因素制约，河南省信息化管理机制尚不完善，对标准化、规范化问题突出。由于缺少对信息共享、扩散等方面的管理规章，有些企业、部门不肯将先进的信息技术与全行业实现共享。同时，由于缺乏规范，企业在不同领域内各自发展，造成重复劳动、通用性差以及资源浪费。此外，机制改革的相对滞后，也影响着河南省信息技术创新与扩散的进一步发展。 　　2 信息技术创新和扩散的机制研究 　　以国家的信息化发展战略为指导，针对我省在信息技术创新和扩散的过程中存在的问题，有必要从激励政策、营造环境、加强成果推广、完善扩散和应用规范等方面进行系统的机制建设，提出可行的优化策略，以推进信息技术的创新与扩散。 　　2.1 完善激励政策，激励信息技术人员不断创新 　　信息技术创新人才是关键。政府需要制定和完善对信息技术人员的激励政策，彰显对信息化建设以及对创新人才的重视。相关部门通过为优秀人才提供各种优惠待遇及科研条件的措施和做法，能够在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，从根本上推进信息技术创新工作。此外，政府可以通过各种途径积极培养人才，如支持高等学校、科研机构相互结合，建立博士后流动站，或在创新项目上联合研究开发，从而为企业培养出一批创新人才。[2]针对企业或高等学校的创新人才重点培养，优先安排科研经费或出国进修，从而不断提升他们的信息技术创新能力。总之，政府要把培养、吸收信息技术创新人才作为一项重大的战略任务，通过激励政策，促进信息技术