金保工程数据处理能力提升研究.docVIP

金保工程数据处理能力提升研究 　　摘要：金保工程建设数据处理工作是关键，我国金保工程的加快实施对劳动保障业务工作提出了更高、更迫切的要求，我们应紧紧抓住这一契机，认真研究金保工程数据处理工作的规范化和标准化等问题，使我们的劳动保障业务工作随着金保工程的大力建设而迈上一个新的台阶，更好更有效地为用人单位和广大劳动者提供优质高效的服务，这也是我们劳动保障部门与时俱进，落实科学发展观的具体体现。 　　关键词：金保工程；数据处理；能力 　　中图分类号：TP-9文献标识码：A文章编号：1672??7800（2011）02??0168??03 　　 　　 　　作者简介：陈辉（1974-），男，江苏大丰人，大丰市人力资源和社会保障局工程师，研究方向为金保工程、数据库、网络安全。1提升金保工程的数据处理能力的意义 　　金保工程是全国劳动保障信息系统的总称，即在全国范围内建立一个统一、高效、简便、实用的劳动和社会保障信息系统，是政府电子政务工程建设的重要组成部分，概括起来就是一个工程，二大系统（社会保险和劳动力市场），三层结构（市、省、中央三层数据分布和网络管理结构），四大功能（业务经办、公共服务、基金监管、决策支持）。金保工程是由全国统一规划和建设的，其应用软件和各项业务系统也是统一设计、统一开发的，这样可以充分发挥应用软件的开发维护的规模效应，节省大量的人力物力和建设费用，也有效地避免了因标准不统一造成的网络无法互联而带来的资金浪费。 　　 劳动保障信息系统是我国社会管理的重要工具，利用它对我国的宏观经济进行调控，是我国社会经济系统的一个不可或缺的重要组成部分。通过网络互联、信息共享，全国统一标准的的劳动保障信息系统可支持跨地区流动人员的跨地区就医和跨地区养老等公共业务处理和服务，适应人员流动需求和统筹层次变化的需要，是实现劳动保障社会化管理的需要，利用信息技术手段搭建街道和社区等基层社会保障工作平台，将劳动保障管理和服务的职能延伸到基层组织，通过骨干网络和统一平台，向社会和全体公民提供各种公共服务，甚至可以跨地区、跨部门地提供更广阔的服务空间，增加劳动保障业务和管理的透明度，有利于信息系统将各类信息有机组合，充分发挥社会保障体系的整体效益，方便劳动者和参保人员。数据处理是信息系统的主要任务，我国金保工程的加快实施对劳动保障业务工作提出了更高、更迫切的要求，我们应紧紧抓住这一契机，认真研究金保工程数据处理工作的规范化和标准化等问题，使我们的劳动保障业务工作随着金保工程的大力建设而迈上一个新的台阶，更好更有效地为用人单位和广大劳动者提供优质高效的服务，这也是我们劳动保障部门与时俱进，落实科学发展观的具体体现。 　　2金保工程的数据处理现状 　　2.1上报数据量与业务实际有较大差距 　　根据业务部门的统计，养老保险的参保人数比业务实际多，数据库中失业登记人数生成的上报数据比实际失业登记人数多，造成这种情况的原因有多种，主要是重复参保的问题。一些职工与原单位的合同解除后却不及时办理停保手续，又在新单位参保进入数据库，或者即使在原单位办理了停保手续，到了新单位又作为新的参保人参保而不是续保，这样一来一个人在数据库中就会有两条甚至多条参保记录；还有部分破产企业的职工从原单位退出后以自由职业者的身份参保缴费，而养老保险原破产企业仍为其正常缴纳，而他本人已经重新就业，新单位也为其缴纳养老保险费用，导致重复参保。再有就是前几年进行大力度扩保时的部分私营企业的职工缴了一个月到半年不等的一次养老保险费，甚至有的只办理了参保手续却从未缴费，而数据库中仍然保留其参保信息。同样的现象和原因也在失业登记和失业保险生成的上报数据中存在而且十分普遍，失业人员要申领失业救济金或参加求职应聘必须办理失业时登记手续，而他们一旦就业却不愿及时地到就业管理部门进行登记，主要就业管理部门就不能掌握其就业情况，只能在数据库中让其保持失业状态，这样，数据库中的失业人员数量持续大量增加。由此不难看出，我们的社会保险和失业管理的流程有很多不规范的地方。 　　2.2基本信息错项较多 　　在劳动保障信息的上报数据中，单位的组织机构代码和参保日期是两个错误率最高的指标项，从我们信息中心与业务部门接触掌握的情况看，严重时的错误率高达5%以上，由于经办机构人员十分紧张，许多业务环节只有一个业务人员经办，导致大量业务经办没有设立复核环节，或者复核流于形式，比如在数据库中，许多单位没有填写组织机构代码，或者组织机构代码一栏填写的是“123”或者“ABC”等错误数据，许多单位的参保日期是空白，或者是随便填写的错误日期；个人基本信息中身份证号码、出生日期、性别、参加工作的时间、建立个人帐户日期、离退休日期等指标项的错误率最高，一是部分职工的信息无身份证号码，或身份证号码随便用“12