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陕西发展国际旅游服务贸易思考 　　国际旅游服务贸易是指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区旅游服务消费者提供服务并获得报酬的一种活动，它是国际服务贸易的重要组成部分。国际旅游服务贸易包括两部分：即国外旅游者的入境旅游和国内旅游者的出境旅游。对于陕西而言发展国际旅游服务贸易主要是国际旅游者的入境游。 　　 　　一、陕西国际旅游服务贸易发展现状 　　 　　近年来，陕西国际旅游服务贸易在国际国内激烈竞争的大环境下取得了很大发展。主要有以下几个特点： 　　1.政府主导模式作用巨大。陕西是旅游资源大省，拥有丰富的人文和自然旅游资源。陕西各级政府始终把发展旅游业作为经济发展的重头戏，多年来，一直把旅游业作为全省经济发展的主导产业之一。全省旅游行业坚持政府主导，企业参与，市场化动作，成效显著。近年来全省接待入境旅游者逐年增加，旅游外汇收入不断增长。旅游规划体系初步形成，《陕西省旅游业发展规划》已编制完成，为进一步发展国际旅游服务贸易打下了坚实的基础。 　　2.旅游新线路、新产品不断涌现。近年来，在各级政府旅游管理部门及旅游企业的共同努力下，推出了一批又一批新的旅游线路，如红色经典游、华夏文明游、山川秀丽游、古镇乡村游、现代时尚游等。在旅游产品开发打造方面，投入大量的人、财、物，全力打造精品、名品。大型山水实景历史舞剧《长恨歌》推向市场后，受到国内外游客的广泛关注，华山御温泉对外营业后，也受到游客的好评。另外，一批新的旅游产品正在打造、建设之中，如合十舍利塔、佛光大道、楼观道温泉、太白御温泉、大明宫遗址公园等。 　　3.旅游宣传、促销形式多样。陕西省采取多种多样的形式，全方位地进行旅游宣传、促销活动，借助电信、网络、报刊等现代传媒进行宣传、促销工作。近年来，先后组团参加了印度旅游展、德国柏林旅游交易会、俄罗斯莫斯科国际旅游交易会，2008年11月21日，在泰国曼谷举办旅游推介会等。通过广泛地宣传、推销活动，使外国游客能全面了解陕西，并愿意到陕西旅游观光。 　　4.旅游基础设施条件大为改善。近年来，陕西各级政府及旅游企业加大对旅游基础设施的投入力度，使旅游基础设施条件不断改善。目前，陕西省各种旅行社、旅游饭店结构布局日趋合理。截至2008年8月陕西省共有五星级饭店5家、四星级27家、三星级152家；有5A级旅游区（点）3家、4A级17家、3A级28家、2A级23家、1A级6家；截至2007年底共有国际国内旅行社300多家；目前已开通25条国际航线、国内航线基本上都能直达各省会城市及主要旅游城市，省内可以到达汉中、榆林、延安；公路、铁路省内已四通八达。 　　 　　二、陕西国际旅游服务贸易发展面临的主要问题 　　 　　1.旅游基础设施不尽完善。基础设施是发展旅游业的硬件，然而陕西旅游基础设施还存在不少问题，如陕西省共有五星级饭店5家，四星级27家，主要集中在西安；5A级景区3家，4A级17家，也主要集中在西安，其他地市相对较少，甚至没有。一些大的旅游项目设施建设缓慢，主要是投资渠道单一，仅仅依靠政府财政资金投入，没有面向市场进行资源配置，全方位吸收资金。 　　2.市场发育不充分，缺少具有国际竞争力的大集团。企业是市场的主体，发展旅游业要依靠企业去做，如果没有一大批具有市场竞争力的大企业，旅游业做大做强是不可能的。陕西虽然有一些相对较大的旅游企业集团，但不多，尤其是有国际竞争力的大企业集团不多，这就严重影响了陕西国际旅游服务贸易的发展。主要原因在于市场发育不充分，对非公有企业进入旅游业领域有很多体制和政策障碍，没有很好地对旅游业进行整合，实行集团化战略，通过联合、兼并或股份制等形式组建跨行业、跨地区的大企业集团。 　　3.旅游资源开发、利用不足。旅游资源不等于旅游产品。虽然陕西各地旅游资源很丰富，但开发利用不足，要把资源转变为产品就需要开发。目前，陕西旅游资源已大规模开发，但开发利用层次不高，程度较低，尤其是文化层面开发不足。文化是旅游的灵魂，是一切旅游产品的生命力。陕西在旅游开发中对旅游资源、产品文化内容的挖掘上有些不足。另外，旅游业是一个综合性产业，在产业链的延伸上也做得不够，对其相关产业的带动作用有限。 　　4.客源市场的开发力度不够。发展国际旅游服务贸易最重要的一环是吸引境外游客。陕西境外客源市场主要集中在日、美、欧、东南亚及港、台等国家和地区。近年来，陕西已在这些客源国市场做了大量工作，如参加旅游交易会，举办旅游展等活动，取得一定的成效，但对这些市场的开发力度仍显不足，没有对客源国市场进行细分，在客源市场开展旅游推介的密度不够。 　　5.随着国际金融危机的进一步蔓延，陕西旅游服务贸易发展将面临更加严峻的形势。目前，由美国次贷危机引起的国际金融危机正向全球蔓延，虚拟经济严重影响到实体经