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陕西省财政收入与企业发展现状调查法律思考 　　摘要:通过对陕西省财政收入现状进行分析,得出税收收入特别是企业所得税收入是陕西省财政收入的主要来源。旧企业所得税法下企业所得税对陕西省财政虽有贡献,但对财政增收发挥的作用有限。由于企业财产与责任、所有制形式、经营范围及所在行业影响企业所得税征收,因而陕西省企业所得税收入受本省企业现状影响。新企业所得税法构建“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠机制,加之高科技产业、基础产业、新兴产业成为陕西经济发展的亮点,可以预见新企业所得税法对陕西省经济发展起到巨大促进作用。 　　关键词:陕西省财政收入;企业发展;新企业所得税法;法律思考 　　中图分类号:F8 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)17―0038―02 　　 　　陕西省作为中国西部开发的桥头堡,其经济发展速度之快有目共睹。据相关数据显示,陕西省2007年生产总值5 330亿元,居全国二十位[1]。2008年经济总量达7 314亿元,全国排名第十八位[2]。陕西省2009年生产总值8 186.65亿元,居全国十七位 [3]。在陕西省经济总量快速增长的同时,陕西省财政收入同步快速增长。 　　一、陕西省财政收入现状分析 　　据统计,陕西省2007年财政收入891.6亿元,增长27.82%。地方财政收入为474.5亿元,增长30.9%,增加额为112亿元。地方财政收入中各项税收收入355.06亿元,增长30%。其中增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大税种贡献突出。企业所得税收入46.18亿元,增长35.4%[4]。 　　陕西省2008年财政总收入1 104.2亿元,增长23.7%。地方财政收入中各项税收455.55亿元,增长28.1%,税收收入占一般预算收入的比重为77%[5]。 　　陕西省2009年财政总收入1 389.5亿元,增长25.8%。全省全年税收收入总量达到了1 220.72亿元,增长18.8%,首次突破了1 200亿元的大关。全省国税系统共组织收入791.68亿元,增长16.6%,增收112.99亿元。全省地税系统共组织入库各项税费收入698.07亿元,增长22。18%。其中,地方税收收入429.08亿元,增长23.06% [6]。 　　现代国家是公共财政国家。①财政收入是实现国家职能的财力保证,是政府履行职能的物质基础。财政收入的增长有赖于一是占财政收入主要部分的税收收入增长,二是应当上缴的国有资产收益增长。三是根据特定需要由国务院批准或经国务院授权由财政部批准,由陕西省支配使用的专项收入增长。四是收费收入、罚没收入、社会保障基金收入、利息收入、债务收入等政府非税收入增长。从统计数据看,陕西省税收收入是财政收入最为重要的来源。 　　二、旧企业所得税对陕西省财政收入增长的影响 　　企业所得税作为直接税,是陕西省财政收入的重要组成部分。从原有企业所得税法规定看,由于陕西省地处西部,对于国家鼓励类内资企业,从2001―2010年按15%税率缴纳企业所得税;对于地处西部新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,自生产经营之日起,企业所得税两年免三年减半征收。这些针对西部大开发的税收优惠政策,增加了陕西省的财政收入。 　　2004年陕西省企业所得税收入共计453 966万元,划归陕西省地方政府为181 586.4万元,其中省国税内资企业所得税收入226 088万元,涉外企业所得税收入65 625万元,省地税企业所得税收入162 253万元;2005年陕西省企业所得税收入共计644 135万元,划归陕西省地方政府为257 654万元,其中省国税内资企业所得税收入325 633万元,涉外企业所得税收入62 955万元,省地税企业所得税收入255 547万元;2006年陕西省企业所得税收入共计1 040 602万元,划归陕西省地方政府为416 240.8万元,其中国税内资企业所得税收入635 838万元,涉外企业所得税收入64 856万元,陕西省地税企业所得税收入339 908万元;② 2007年陕西省企业所得税划归地方收入46.18亿元,增长35.4%。上述数据显示,西部大开发税收优惠政策的实施,使得陕西省企业所得税收入节节攀升,为陕西省地方财政收入作出重要贡献。 　　由于税收优惠原则上实行以“区域性税收优惠,产业税收优惠为辅”,导致税收优惠政策范围较窄,与产业发展不相适应,难以实现各地区均衡发展,加剧东部和西部地区发展差异。因而企业所得税对财政增收的作用有限,一定程度上影响了陕西省经济的发展。 　　三、陕西省企业发展现状分析 　　(一)企业分类与企业所得税关系分析 　　按照企业财产与责任形式可将企业分为个人独资企业、合伙企业与公司。由于个人独资企业与合伙企业不征收企业所