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谈谈大型水电建设项目档案资料收集存在问题及对策 　　水力资源作为可再生清洁能源，是中国能源的重要组成部分，在能源平衡和能源工业的可持续发展中占有重要地位。自新中国成立以来，我国水电建设取得了前所未有的成绩，大型水电建设项目如雨后春笋。大型水电建设项目施工复杂，分工细密，时间跨度长，涉及专业多。项目档案资料的收集整编工作，千头万绪，复杂艰巨，面临着多重挑战。在水电站建设的七个专项验收中，档案验收为其他六个专项验收(枢纽、水库、消防、环保、水保、劳动安全与工业卫生)提供基础依据。只有完整、准确、系统、齐全地收集整编好各专业、各阶段的档案资料，才能顺利实现项目工程的整体竣工验收，而这其中，档案的收集工作是档案工作的源头，有着特殊的意义。 　　 　　一、大型水电建设项目档案资料收集中存在的问题 　　 　　1、施工时间长，跨度大。一个大型的水电建设项目，从前期的准备工作，到最后的竣工验收，历时少则几年，多则十几年。档案的收集工作线长、面广、点多，会出现各种各样的问题。在工程施工的前期，建设单位往往注重于项目的报批报建，档案工作容易被忽视，甚至会出现项目工程开工好几年，档案工作都未启动的局面。这种情况，就导致前期综合性管理文件和“三通一平”前期准备工作档案资料的缺失，特别是一些零星工程，几年一过，可能连施工单位都无法找到，缺失的资料根本无法补齐。另一个方面，由于施工时间长，人员和机构变动频繁，工作衔接不到位，造成档案收集的中断或是某个工作面档案收集工作的遗漏。大型水电建设项目管理难度大，在长达即十年的施工过程中，也会出现合同委托关系复杂或合同转包等情况，造成档案移交责任单位不清，导致最后归档时扯皮推萎。 　　2、项目施工复杂，涉及专业多。水电建设项目从设计、施工到监理、每个阶段都产生大量的资料，项目分部分项工程十分复杂，多的数量多达上百个，涉及专业有土建、机电、金结、自动化等多个专业，档案人员在收集的过程中，往往因为专业知识的局限，对每个阶段，每个工作面产生的档案资料心中没底。对资料的准确性、完整性没有把握，再加上“四参加”制度执行的不到位，设备开箱和单项验收都不通知档案人员到场，档案收集工作只是被动地接收，造成项目建设与档案管理脱节，使得归档资料质量难以保证。 　　3、参建单位多。一个大型水电建设项目需要多个单位分工合作，密切配合。不同的单位，对档案资料的重视程度和管理水平也参差不齐。比较常见的问题有：设计单位，设计图纸目录不清，图纸完整情况无法查明；施工单位，原始资料管理混乱，书写材料不合格，竣工文件编制不规范，图纸缺失，图纸划改不合要求，验收审核不严，签字不全；监理单位，不注重对产生的原始监理资料的收集，对图纸和资料不认真进行审核，茫目签字盖章。这些情况，都给后期档案资料的真实性和完整性带来极大隐患。 　　 　　二、大型水电建设项目档案资料收集的控制手段 　　 　　1、运用行政手段促进档案资料的移交 　　(1)严密布局档案收集网络。大型水电建设项目档案的收集工作，仅靠几个人是无法完成的，需要一个完整的档案工作网络，从专职档案管理人员到各个工作面兼职档案管理人员，从业主单位到设计、施工、监理各相关单位，形成一个严密的档案工作体系。体系呈一个树状传导结构，业主单位档案工作领导小组为树根，专职档案管理人员为树干，各兼职档案员为终端枝叶。档案工作的制度和要求，通过层层传达，到达枝叶，指导兼职档案员的具体工作。同时，每个网络末端的兼职档案员严密关注自己工作范围内产生的档案资料，有了问题，及时向上层结构反映，及时解决，这样层层布局，确保整个工程项目的资料都能顺利归入档案库。 　　(2)加大档案制度的执行力度。档案从起源到今天，经历了几千年的历史，经过一代代人的实践和总结，积累了许多宝贵的经验。比如，在档案工作中普遍应用的“三合一”制度、“四参加”制度，都是确保档案工作质量的有效措施。但是，在实际工作中，这些制度的执行力度却不尽如人意，特别是在大型工程项目建设中，档案工作经常处于被忽视、被遗忘的尴尬境地，有令不行，使得档案人员信息闭塞，工作脱节。业主单位应该加大行政管理的力度，将归档制度国计划管理制度、合同管理制度、生产管理制度、岗位责任制等联系起来，通过健全制度强化监督力度，达到优化归档环境的目的。档案人员要积极参加工程建设各阶段验收会、设备开箱会等重要会议，检查、监督档案资料规范性、完整性，及时了解工程建设进度，了解档案资料的产生、运转、收集状况，以有力的措施促使不合格单位按档案管理要求整改归档资料。 　　(3)加强文件的标准化建设。档案资料的质量与文件的产生、形成、流转关系紧密，加强文件的标准化建设。对文件的载体、行文格式、书写材料、运转流程做出详细的规定，避免归档资料形式各异、内容混杂，提高立卷归档质量。对外