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长沙市农产品质检机构建设存在问题及对策 　　摘要 对长沙市市、县、乡三级农产品质检机构存在的主要问题进行探讨，并提出相应的对策，供有关部门参考。 　　关键词 农产品；质检机构；存在问题；对策；湖南长沙 　　中图分类号 F306.6 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2009）07-0269-01 　　 　　农产品质量安全检验监督体系是保障农产品质量安全的重要组成部分，是实现农产品“从田头到餐桌”全程质量管理的主要技术保障，是防止有害有毒物质残留超标的农产品进入市场、保障消费者身体健康、提高农产品市场竞争力的有效措施，担负着农产品质量安全评价、农业依法行政、规范农产品市场准入、保障农产品食用安全的重要职责。因此，农产品质量检验监督机构建设已引起各级政府的重视。长沙市已在２００4年初经市机构编制委员会批准建立农产品质量监测中心。近年来，在各级领导与有关部门关心下，长沙市农产品质量检测中心陆续配备了气相色谱质谱联用仪、气相色谱仪、原子吸收光谱仪、酶标仪、原子荧光光谱仪、紫外分光光度计、荧光分光光度计、农残速测仪等一批较为先进的检测设备，开展了以蔬菜为主涵盖茶叶、水果、大米、植物油的农产品安全检测和监督工作，为掌握全市农产品有毒有害物质残留情况和有关部门科学决策提供了依据。但在具体运行中逐渐暴露出一些薄弱环节，现就长沙市农产品质量检验监督过程中存在的主要问题和对策总结如下，以供参 　　考。 　　 　　1 存在的主要问题 　　 　　1.1 农产品质量安全管理体系不够健全 　　一是分段管理配合不够。农产品质量安全管理体系建设是一个新生事物，《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》都规定我国农产品实行分段管理，目前各部门的步调不尽一致。由于种种原因，食品药品监管、技术监督、工商、卫生和农业等部门都依据相应的工作职能和行业法规纷纷设立各种类型、不同规模的检测机构，各自开展农产品质量检测。但是这种分段管理的模式如若不能相互配合、信息共享、协同作战，极有可能形成各自为战的局面，这样不仅不能达到各部门齐抓共管的初衷，还有可能造成资源浪费、相互推诿，不能真正形成合力，从而不利于农产品质量安全管理工作的开展。二是农业部门的网络建设薄弱。目前长沙市及4县市农产品质量监测中心不同程度存在设备和技术不足的问题，宁乡、望城2县的农检机构刚刚成立，岳麓区的相关机构还在筹建之中，都希望上级有关部门在仪器设备和业务素质等方面提供更大的支持。另外，乡镇（街道）一级还未建立相关机构和配备相应人员，整个检测网络远未建成，从而导致检测和监督管理工作难以深入开展。各级检测中心的信息资源不能共享，检验结果没能很好地发挥作用。三是检验范围仍需扩大。农产品质检机构建设是农产品质量安全保障体系的重要组成部分，包括对初级农产品，水、土、气等产地环境，肥料、农药等农业投入品等方面的检测。目前农产品质检还不能完全满足这一要求，需要在充分利用现有检测力量和资源的基础上学习兄弟城市和外地的先进经验，科学规划，打破专业框架，积极整理资源，有效完善功能，扩大检测范围，力争建设成为综合性的农产品质检机构，从而为政府、企业、农民提供更为有效、完善的服务。 　　1.2 县级质检机构尚未通过计量认证，检测数据缺乏合法性和权威性 　　计量认证是我国通过计量立法，对凡是为社会出具公证数据的检验机构（实验室）进行强制考核的一种手段，取得省级以上计量认证资质证书是依法开展产品检验监督工作的必要条件。由于各县级中心设立时间不长，人员素质参差不齐，此项工作还处在筹备阶段，不能向社会提供和出具公证数据，影响了农产品质量安全监控工作的顺利实施。 　　1.3 检测技术层次有待提高，检验队伍素质还需提升 　　长沙市农产品质量监测中心及各县级中心的工作人员过去多以从事农技推广为主，所学专业不尽相同，知识结构不够合理，对检测技术缺少系统培训与研究；与当今日新月异发展的测试技术不相适应，亟需通过加强培训和引进人才等方式加以解决，从而建设一支素质高、业务通、专业精、知识面广的检验队伍，尤其是县级中心这方面 　　的需要更为迫切。 　　 　　2 对策 　　 　　2.1 理顺关系，协同作战 　　根据国际惯例和国内通常做法，检验和监督工作按产品类别由政府各部门分管，建议长沙市政府尽快制订切实可行的实施方案，做好协调工作，切实防止分段管理可能出现的各种问题。各级农产品检测中心要切实担起责任，与有关领导和相关部门加强沟通，对辖区内的农产品质量安全工作负主责，食药、工商、技监、卫生等部门及农业局内部生产、流通、法规、信息各科室各司其职，相互配合，共同服务于抓好农产品质量安全这一群众热切关心的中心工作。 　　2.2 建立网点，形成全面完整的检测网络 　　长沙市农产品