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面向智库政府信息资源整合研究 　　[摘要] 信息是智库研究的基础，本文从智库研究的特殊性和政府信息资源的内涵入手，阐明了面向智库整合政府信息资源的必要性，提出了面向智库整合政府信息资源的具体方案。 　　[关键词] 智库；政府信息；资源整合 　　[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.096 　　1 引言 　　西方发达国家政府非常重视智库的研究，这些国家的智库通过自己科学准确地论证和预测，在各领域为政府决策提供咨询，参与、影响着政府的决策形成。在我国，改革开放以来，智库发展进入了一个黄金时期，在经济、政治、文化、社会各领域的改革发展中，特别是在国家及各级政府政策制定和重大决策中，推动力、影响力日渐彰显。十八大以来，我国智库建设受到空前重视，政府已经把“新型智库”建设提升到打造国家软实力的战略高度，期待我国智库用高质量的研究成果推动我国社会经济的发展和转型。 　　2 智库研究的特殊性 　　智库的研究不是一般的政策研究或解释工作，而是为社会政治经济的发展实践提供理论依据。当前，我国经济实力显著增强，对世界格局的演变产生着深刻影响，但各种势力以不同方式干扰、阻碍着我国的崛起和发展，智库的任务就是要解决我们所面临的一系列矛盾和问题，用创造性的研究成果为改革发展提供前瞻性的决策咨询和政策依据。 　　因为政府处于宏观决策的综合性位置，做出的决策需要以立足全局、综合协调为出发点，因而智库的研究就不可能局限于某一具体的学术问题，必须考虑到决策的关联度和影响面，这就要求智库在研究中既要深挖事物发生的根源，又要考虑事物发生的综合原因，使研究具有高度的准确性和综合性，丰富决策层的思路，使政府的决策既能把握全局，又能从根本上解决问题。 　　3 政府信息资源的内涵 　　3.1 政府信息资源的概念 　　“政府信息资源”概念的产生，源于美国政府对信息资源重要性的战略提升。在我国由于对政府信息资源的研究处于起步阶段，现有研究都是研究者站在自己的研究角度，对“政府信息资源”做出了不尽相同的解释和定义，所以目前并没有一个权威的概念。以马费成为代表的多数研究者认为：政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部，但对政府各项业务活动有影响的信息统称。还有研究者认为：政府信息资源不仅是指政府在履行职能过程中形成的信息，还包括政府信息产生、传播、执行过程中涉及的人力、物力和财力。笔者从信息情报的角度比较赞同马费成的观点。 　　3.2 政府信息资源的特征 　　3.2.1 真实性 　　由于政府在其依法对国家和社会公共事务履行管理职责过程时是非常严肃的，因而，期间产生或发布的政府信息具有很强的可靠性和真实性。 　　3.2.2 宏观性 　　政府在对国家和社会公共事务管理中，面对的问题方方面面，不可能针对每一具体问题一一做出部署，政府只需要从宏观着眼，把握总体，做出战略性、全局性的宏观指导和调控，这就是政府信息资源的宏观性。 　　3.2.3 层次性 　　一方面，各级政府及其部门所处的层次不同，担负的职责也有不同，在履行职责过程中产生和掌握的信息内容也不会相同。另一方面，政府信息资源是政府在日常管理、决策过程中产生的信息，与当下社会的政治经济生活密切相关，因而，政府信息资源在时间上有着明显的时间顺序。 　　4 面向智库整合政府信息资源的必要性 　　4.1 智库研究需要政府信息资源的支持 　　任何科学研究都离不开信息资源做支持，智库服务对象的特殊性决定了其对信息资源的特殊要求。首先，为确保智库决策咨询研究的科学性，信息要准确和全面。所谓准确，就是指信息资料要充分、真实，不带任何主观猜测的准确无误的信息，为政府决策提供客观依据；所谓全面，就是不能把个别现象当成普遍现象，要真实反映事物全貌。其次，智库决策咨询研究的前瞻性，需要以一些倾向性信息作为研究人手点，这些信息往往是事物发展的萌芽信息，在智库的决策咨询研究中特别需要这种倾向性信息来提升研究的前瞻性。社会生活中很多倾向性信息存在产生于社会基层，因而，做好智库前瞻性研究需要广泛整合社会中各个层面的信息。 　　政府信息资源的真实性、宏观性和层次性正是智库决策咨询研究最为看重的信息要素，有资料显示，社会信息资源的80%由政府产生和掌握，政府信息资源中80%的内容涉及国家的政治经济生活，显而易见，智库为政府提供决策咨询服务过程中需要政府信息资源的支持。 　　4.2 面向智库整合政府信息资源的意义 　　信息资源整合是依据一定的需要，对各个相对独立的数字资源系统中的数据对象、功能结构及其互动关系进行重新融合、类聚和序化，将这些资源打造为一个新的有机整体，形成一个效能更好、效率更高的新的数字资源体系。面向智库整合政府信息资源，一是通过广泛信息收集，向智库提供多元化