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高校单位制社区居委会服务与管理困境研究 　　摘要：社区是连接家庭与社会的重要载体，同时也折射出城市发展的变化。在过去单位制为主的社会背景下，个人的事务，无论大小皆由单位包办。因此，个人对单位产生了很强的依赖性，这就形成了单位意识。在改革开放三十多年后的今天，改革前占主导的单位制社区也逐渐地向其他更符合时代潮流的社区模式改变和发展。但是，有个不能忽视的问题是：社区的模式可以很快改变，但是人们固有的思维模式却难以改变。这就导致单位制社区的居委会在管理和服务时困难重重。大学社区居委会就是其中的代表，而社工机构就可以通过项目介入，适度参与社区治理，激活社区服务场所，培育社区自组织，以服务促进社区参与等方法来化解矛盾。 　　关键词：单位制社区 居委会 社区社会工作 社工机构 　　中图分类号：C916；D669.3 文献标识码：A 　　1 相关概念界定及X高校社区现状 　　1.1单位制社区 　　单位制社区通常指单位所处的某一地域空间，以社会生产的相关联系为中介的社会关系网，由于改革开放前单位制的地位导致其成为改革开放前中国城市社区的主要类型。[1]而高校单位制社区特指：新中国成立后，以中国高校为主要建设者以及主要负责单位为主兴建起来的居民区，其主要居民为高校教职工及其家属，由于社区内部相关设施较为完善，其居民形成了生活共同体。[2] 　　1.2社区社会工作 　　社区社会工作也称社区工作，指的是社区通过综合运用这种方法来确定它的需求或目的，按重要程度排列其次序，鼓舞其自身改造的信心及?远üぷ鞯囊懔ΑＭ?时寻找内部及外部资源，进而采取相应行动的一个过程。并且在工作的过程中，扩大和发展社区居民互助与合作的态度及行为。 　　1.3 X大学社区现状 　　X大学社区官网上表明，其是由地方政府批准，以地方政府为主体，以高校为依托建立的社区。其居民委员会于2015年5月成立。辖区的面积约为2200亩，服务对象包括教职工、家属、学生，约40000人左右，居民户约有2464户，同时，社区内设有11个居民小组和12栋企业商铺。 　　但是，据笔者了解，X大学社区为提供服务并管理的居民服务范围其实并没有官网写的那么大，在2015-2016年间还为在校学生开办暂住证明，但是在2016年9月后这个权利又归属于X社区保卫科了。那么实际服务范围也就是XC学府（X大学家属区）。其居民主要以X大学在职教职工、退休教职工以及家属为主，总人数约有6000余人，下设五个居民小组。通过走访调查发现，其中在职教职工2200余人，退休教职工1700余人，教职家属1000余人。其中老年人占据辖区总人口的一半左右，并且以空巢老人居多，大部分为子女在外地工作或出国留学。同时社区居委会也没有官网中描述的12栋商铺的管辖权。社区居委会运营资金全靠政府的公服资金。 　　通过以上资料我们可以看出X大学社区主要是指X大学职工家属区，其主要管理服务组织为X大学社区居民委员会。 　　2 高校社区居委会在管理和服务过程中的困境 　　2.1资金来源单一，无法满足社区管理与服务的需要 　　X大学社区依附于X大学，但是X大学只提供了居委会在家属区的办公场地，并没有提供其他资金支持，社区也没有其他经营性收入。同时，社区的兴趣团队小组又要更新硬件设施，还要举办各种主题活动、慰问孤寡老人、社区的资金是捉襟见肘。 　　2.2居民单位制意识浓厚，居委会开展工作困难 　　在过去单位制为主的社会背景下，个人一生中的事务，无论大小皆由单位包办。由此，个人往往对单位有很强的依赖性，单位意识就由此而来。据调查了解情况，很多社区居民来居委会办事时总会先说一句，我是X学院的。把居委会当成了学校的一部分。有些居民更是在居委会办事不周后来居委会吵闹。 　　2.3居委会工作人员单位制意识浓厚，人员少且缺乏独立性 　　X大学社区居委会，不仅居委会的成立和X大学有千丝万缕的联系，居委会主要工作人员也与大学有着千丝万缕的联系。由于小区比较封闭基础设施较齐全，很多时候也把自己当成大学成员，缺乏应有的独立性。 　　2.4服务设施齐全，但是利用率低 　　虽说社区拥有活动室、日间照料中心、图书室等服务设施，但是由于社区人手有限只能在周一到周五工作时间开放。这样利用高的也只有日间照料中心的泡脚和拔罐、活动室的麻将桌。其他像图书室这种相对年轻人更爱去的地方由于其下班下课后图书室也关闭了，导致利用率极低。 　　2.5居委会大力培育的自组织影响力不足 　　社区已经培育形成一个自组织――怡年书画社。正在培育一个自组织――爱心织物园小组。虽然社区居委会已经为其提供了相应活动场地及资金。但是其影响力也只限于相关兴趣爱好居民中，并没有达到增加社区凝聚力及增强社区意识的目的。 　　2.6居委会举办社区活动居民积极性不高