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浅谈公路工程造价管理及存在问题及对策 　　摘要：工程施工成本控制都是对施工过程所消耗的人力资源、物质和费用开支的系统管理。需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。只有做到全面、深入、细致的工作，才能真正搞好管理和成本控制，实现良好的经济效益。造价管理是一个复杂的系统工程，表面上看是一个单一的行业管理问题，实际上隐含着复杂的经济和社会问题。各省在造价管理上虽作了一些调研和探索，提出并落实了一些措施和对策，但由于行业造价管理法规的确立及造价专业管理机构的设立等源头问题尚未根本解决，以及造价问题本身隐含的复杂性、系统性，要使造价行为得到很好的规范，使合理确定和有效控制造价的目的得以实现，还需要大家不懈地探索和努力。 　　关键词：工程造价；控制；管理； 　　1．更新观念．提高认识 　　工程造价的控制与管理．就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效。在加大公路投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系．使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化。并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。再者，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益，实际上，这是对现在“重后期，轻前期；重决算，轻概算”的做法提出了质疑。把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，算细帐，这样做尽管有一定的效果．但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。 　　2．成本控制 　　施工企业的项目成本控制可分为：施工前期的目标成本控制、施工期间的过程成本控制、施工完成后的成果控制三个阶段。 　　2．1工程初期阶段的目标成本控制 　　在这个阶段，首先要进行目标成本的预测。基于科学的方法，结合中标价格以及自身的施工条件、人力资源、机械设备等对项目的成本目标进行合理的预测。因地制宜，根据现场具体情况，制订先进可行、经济合理的施工方案。应当制定三个以上的方案进行对比分析．对资源投入和工期进行优化，力求制定出经济性好，操作性强，科学合理的施工指导方案。施工方案的合理选择是保证工程成本的基本前提和主要途径。整个工程项目的施工组织设计全部是围绕这个施工方案展开的，按照最优的方案施工可以降低成本。加快进度、保证质量，实现工程项目投入少产出最大，获得最大的经济效益。对工程直接费用成本进行预测，它包括人工费、材料费及机械费及其它费用。人工费：由于我们现在投标报价采用的公路定额中人工工日单价的标准相对于实际的当前水平是偏低的．所以在预测成本这块的费用时，相对投标费用要适当放宽，要了解当前建筑市场的劳务行情及社会平均工资水平，再考虑适当的赶工及交叉时间的因素，预测适当的人工费支出。材料费：材料费在项目成本中占比重较大．可达6O％一7O％ ．由于材料费在投标过程中通常采用的都是市场价。除了需要预先考虑因整个社会大环境动荡而引起的大跌大涨外，材料费的成本控制在施工的过程中进行控制是非常重要的。 　　在预测阶段可分析供应地点、运费及保管装卸费等，确定其市场价格。对实际与定额内不符的项目进行适当的调整做出初步的材料成本预测。机械费：在一个公路项目中，机械的选用其实更多是根据实际采用的施工组织设计来选择的。要满足施工方案的需要。在机械费用的控制上，最关键的是初期方案的比选，即根据项目的大小．工期、资金的使用等具体隋况详细论证，是采取自购机械还是租赁机械，从而得出机械的使用费。其他费用包括现场临时设施费用、现场管理费以及上级管理费等。临时设施费用可根据施工组织设计，估算出相应的费用。现场管理费以及上级管理费可参考相类似的项目，推算出大概的费用。在公路投标中，包含10％的不可预见费用。因此在成本的预测中，必须考虑到一些不可预见的因素，而预测一定的风险成本。根据以上的各项成本预测，汇总后就可以初步估算出项目的目标成本。 　　2．2目标成本进行施工过程中的成本控制 　　在施工过程中的成本控制可对应预测阶段．也从以下几个方面进行控制：在施工方案方面，随时优化施工方案。在施工过程中，遇到了不可预见的阻力与问题，就需要及时调整施工方案。这对保证项目成本是相当重要的。在工程直接费用方面，主要从数量和价格方面进行控制，也就是量价差控制．而数量的控制是施工过