浅谈公路工程项目经济效益审计.docVIP

浅谈公路工程项目经济效益审计 　　【摘 要】对公路工程项目进行经济效益审计是公路建设的重要内容，本文简要谈谈公路工程项目建设期间与运行期间的经济效益审计。 　　【关键词】公路工程；经济效益；审计?? 　　Discuss economic benefits audit of highway projects 　　Xu Lin-wei 　　(China Highway Engineering Consulting Group Co., Ltd Beijing 100120) 　　【Abstract】The Economic Benefits of the highway project audit is an important part of highway construction, the paper briefly during highway construction projects and operation of the economic benefits during the audit. 　　【Key words】Road engineering; Economic benefits; Audit?お? 　　 　　公路工程项目的全过程,可分为建设期间与运行期间两个阶段。公路项目的经济效益,可相应分为建设期效益与运行期效益两个方面;同时这两个方面又可分为直接效益与间接效益两块,其中直接效益是公路项目本身直接取得的经济效益,而间接效益则是公路项目通过投资、建设及运行所带动的社会经济效益。 　　1. 建设期间经济效益审计 　　1.1 第一,建设期直接经济效益审计。 　　当前应当围绕下列主要内容及重点开展建设期直接效益审计: 　　1.1.1 投资立项决策的审计。投资立项决策正确是最大的效益、其失误是最大的损失。开展投资立项决策审计,应当注重审查投资立项决策内容是否按规定编制,并经过严格审批,决策程序是否科学;审查工程可行性报告是否接近实际、切实可行,有无因交通流量的预测偏离实际,而直接导致投资回收期、净现值、贷款偿还能力等经济技术指标的不准确,或因收费费率的测算不准,而导致养护、大修和管理费用不足,直接影响贷款偿还期计算的不准确等;审查投资估算是否从技术、经济上选用最佳方案,是否既遵循节约原则,又综合考虑项目建设、运行期间的直接经济效益及投资建设所促进的间接效益;审查项目的投资规模是否脱离实际需要和筹集资金能力,是否存在过度超前、重复建设、铺张浪费等突出问题,以尽量避免投资决策失误特别是重大决策失误。 　　1.1.2 设计概(预)算的审计。设计概算是确定投资额的主要依据,是有效控制投资,获取经济效益的关键环节。应当注重审查初步设计方案和概算是否符合报经批复的可行性研究报告及估算规定的范围内,有无随意扩大规模、提高标准或借机搭车而抬高概算,或人为压低概算等问题;审查施工图设计是否按照批准的设计要求编制,施工图预算是否控制在批准的设计概算之内,有无高估冒算、超设计概算等问题。 　　1.1.3 工程建设成本的审计。工程建设成本综合反映公路工程项目的实际建设成本支出,其高低对工程项目的经济效益具有直接影响。应当注重审查工程造价是否按规定计算工程量、合理套用定额及取费标准,有无采用多计工程量、高套定额及高套取费标准等手法进行弄虚作假;有无巧立名目向工程项目摊派各种费用、支出,挤占工程建设资金,造成工程成本虚增等问题;审查设备、材料采购是否符合设计要求,有无盲目采购,人为抬高设备、材料采购成本等问题;审查列入建设管理费、待摊费用等各项支出是否符合设计概算要求及有关规定,有无因列支不当或违规开支而超概算等问题;审查是否存在因高利息集资而导致工程利息超概算,并抬高建设成本等问题。 　　1.1.4 设计变更的审计。控制设计变更,对于实现项目的经济效益具有重要意义。要注重审查有无因勘查、设计的精度不够、资金不足等因素而随意变更设计的问题。当前设计变更主要有以下几种类型: 　　1.1.4.1 纯设计误差造成的增加投资型。 　　1.1.4.2 未改善工程功能的贪大求好增加投资型。 　　1.1.4.3 降低质量的减少投资型。 　　1.1.4.4 改善工程功能的增加投资型。 　　1.1.4.5 改善工程功能的节约投资型等。 　　针对以上几种不同类型的设计变更,可以具体分析各种设计变更所产生的相对经济效益,通过汇总计算便可得出总的经济效益状况。例如,降低质量的减少投资型,不仅不是真正的节约,反而会带来运行、维修成本增加等负效益。 　　1.2 第二,建设期间接经济效益审计。 　　从中观(相对于微观和宏观而言)经济角度来看,公路项目在建设期间除自身的直接效益外,其投资建设还可以产生间接经济效益,主要体现