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预算绩效管理在行政事业单位中应用 　　摘要：我国经过一系列的财政税收体制改革后，创新了管理制度，提出了新的预算绩效管理制度，该管理制度应用于行政事业单位，弥补了行政事业单位在绩效管理方面的不足，提高了行政事业单位行政管理的科学性和能动性。 　　关键词：预算绩效；管理；行政事业单位；应用管理 　　中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-02 　　前言 　　因为预算绩效管理在行政事业单位的突出表现，越来越受到国家行政事业单位的重视和关注。2011年7月财政部颁发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》，此《意见》的提出，意味着国家在政治层面给予了绩效预算管理体制的大力支持，有利于绩效预算管理在预算管理的整个过程的深入运用，完善了行政事业单位过去的预算管理体制，提高了预算工作效率，推进了行政事业单位持续稳步的发展。一种新型制度的应用和发展在实践过程中难免出现问题，在此时不应该放弃制度的执行，而是需要结合经验提出策略，以便能有效的解决问题，推动新制度的顺利发展。 　　一、预算绩效管理在行政事业单位运用中出现的问题 　　作为一种建立在现有体制上的新型管理机制，它结合了以往机制的优点长处又融入了新时代的科学理论，在提高行政事业单位行政管理工作效率上发挥巨大的作用是不容置疑的。预算绩效管理在一定程度上完善了行政事业单位的管理机制，在表现其优势的同时，也暴露出一些问题。 　　（一）对预算绩效管理缺乏重视 　　2011年开始实施的新制度，正式引入到我国行政事业单位的时间不够长，相比于其它机制底蕴不够深厚，加上传统管理制度体系长时间的固执影响，导致预算绩效的发展不太成熟。一些行政事业单位的领导局限于眼前的局部利益，对预算绩效管理不够重视，意识不到预算绩效对单位整体工作的重要性。因为预算绩效管理机制在单位的引进和运行需要单位全体员工的配合，并且要加强每个部门的协调合作，只有如此才能发挥其实际的功效[1]。 　　（二）预算绩效管理机制不够完善 　　由于对预算绩效管理机制重视程度不够，机制发展不够成熟，没有系统完整的工作运行体系，导致一些行政单位贯彻执行制度时往往停留在表面上，不能很好的理解机制如何去配合本职工作，缺乏指导性。比如，在绩效考核方面，有的行政单位考核跟以往不考核时是一样的，考核的结果好与坏也没有明显的差别。这说明对预算绩效管理机制的应用不理解，不懂怎么样运用这种机制来提高行政工作的发展，阻碍了机制本身存在的巨大潜力的发挥。这种不合理的应用不仅仅只是对机制的不公平也会降低行政事业单位工作人员的积极性，增加他们的工作压力。因此，确保预算绩效管理机制的体系性和完整性很有必要。 　　（三）预算绩效管理制度缺乏执行力度 　　行政事业单位在执行预算绩效管理制度过程中遇到众多阻挠，出现预算绩效管理制度执行力度不强的问题，主要表现在以下几个方面：第一，财政部门、政府单位实施预算绩效管理制度不积极，自2003年制定预算绩效管理规范后，只有少数的几个省市在真正的推行预算绩效管理，将预算绩效管理制度落实到位。第二，预算绩效管理制度的执行主体不明确，在过去的预算绩效评价工作中，没有设立固定的单位来进行绩效评价，这就使得绩效评价没有明确的评价者以及评价对象，而且执行过程中还不能做到持续的评价，这也是预算绩效管理制度执行力度不强的一个表现。 　　二、解决预算绩效管理机制问题的方法 　　预算绩效机制是一个理论性指导机制，需要在各级行政事业单位具体实践应用中发现其存在的问题。通过对预算绩效管理问题的分析，行政事业单位应该不断探索完善预算绩效机制的方法，确保预算绩效管理机制的合理性。 　　（一）加强责任意识 　　预算绩效管理机制在行政事业单位发挥作用的大小，取决于行政事业单位的领导和工作人员对机制的理解和认识水平。只有认识达到了一定的高度，让预算绩效主体从思想意识上接受制度，才能推动预算绩效管理机制的有效应用。其次，制度的执行人员意识也需要相应的提高，他们的工作直接影响绩效考核的结果，影响机制的整体效果。只有执行和考核对象两方的积极配合，才能达到预算绩效机制的预期效果。 　　（二）健全指标体系 　　预算绩效管理机制的首要指标就是绩效的评价指标，绩效评价指标不属于行政事业单位经济利益指标范畴，不直接影响单位的财政收入，但它在后台的运作同样关系到单位的整体发展。因此，行政事业单位要明确规定绩效的评价指标，在单位公共支出时有考核评估列项。 　　（三）提高员工素养 　　员工的素质修养影响预算制度的作用发挥，一些工作人员在业务上与相关单位的沟通达不到专业素养水准，影响单位对外形象。这就是使得提高工作人员的自身素质变得至关重要。行政事业单位要对相关人员定期组织培训，加强人员的职业素质培