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预防和化解强拆矛盾思考 　　【摘 要】随着我国经济社会的不断发展，城市改造和国家建设也随之加快，因房屋拆迁而带来的矛盾也不断突出，如何预防和化解强拆矛盾已成为当前亟待解决的问题。文章在客观地认识强拆事件的具体表现基础上，分析了强拆事件产生的利益、认识和制度根源，进而探讨了预防和化解强拆的具体治理措施：即加强思想引导、完善拆迁制度、加强拆迁监督。 　　【关键词】预防；化解；强拆矛盾；根源 　　由于城市化的推进以及城市改造和国家建设的需要，房屋拆迁是必然的。为使在拆迁中群众利益不受损害，中央政府作了相应的规定。但是，在现实生活中强拆事件仍然屡屡出现，不仅直接损害了群众的利益，而且也严重的影响了政府的形象，同时也有悖于社会主义法制国家建设的要求。 　　一、强拆行为的具体表现 　　所谓强拆是指在拆迁的过程中，违背被拆迁者的意愿或直接损害被拆迁者的利益而强行的拆除。在现实生活中这种强行拆除主要表现在以下几个方面： 　　（一）政府行政强制性拆除 　　政府的这种强拆行为，我们不否认在它的背后也许或多或少地存在着政绩的考虑。但客观而论，实质上是有利于当地民众的利益和经济社会发展的。政府的这种行政性强制性拆除主要有： 　　城市改造和扩建的强行拆除。城市的改造和扩建是社会和经济发展的必然结果，也是改善人民生活环境的必然要求。但是，一些地方出于种种考虑，对那些有利益纠纷者进行强行拆除。比如：“2011年12月，福鼎城建强拆宅基地事件造成重大损失，2011年12月24日15点城建或福鼎国土局带头指挥挖当地老人以前建的地基造成地基与砖头严重损坏并破坏周边竹林等重大损失。” 　　工业园区、高新技术园区建设的强行拆除。工业园区、高新技术园区建设是地方政府为促进当地经济发展的所采取重要措施。但是，一些地方出于利益考虑，对被拆迁者进行强制性拆除。比如：“临潼为确保渭北工业区建设顺利，在2012年12月7日，临潼区政府联合法院、检察院，组织公安、国土、城管执法等部门联合执法，对渭北工业区临潼现代工业组团范围内北田街办北田村8处违法建筑开展强制拆除行动，强拆违法建筑近万平方米。” 　　公共交通设施建设的强行拆除。公共交通建设本是为社会、经济的发展起促进作用的，但是由于各种原因，一些政府对于以任何理由阻止公共交通建设的被拆迁者，都进行行政强制性拆除。例如：“商丘市平台镇政府因修路强拆强征，男子欲卖肾维权。2010年河南商丘吴习军在河南省人民医院门口举牌卖肾，称其家房屋和土地因政府修路而被强拆强征，70岁老父亲因抗议强拆被判入狱4年。” 　　地方政府的这些强制性拆除，既造成了不良的社会影响，也影响了拆除和建设的速度。 　　（二）开发商野蛮性拆除 　　社会主义市场经济的确立，为拓宽商业领域提供了广阔的发展环境，人们也越来越需要更多的可利用空间来实现自己的商业利益，征用土地、拆房也就事所必然。然而在这一过程中许多开发商为追求暴利，不仅不顾及人民群众的利益，甚至不惜毁坏文物，采取非法的手段进行野蛮性拆除。例如，抚州市首批文物保护单位“大夫第”，被开发商强行野蛮拆除，而从此消失。 　　（三）拆除手段恶劣 　　为达到拆除的目的，拆除者违背法律，采取了许多不正当手段。一是用欺骗手段拆除。比如“峨眉山市胜利镇甘河村6组的村民在没有达成拆迁协议、未提供相关征地批文、拆迁手续与安置补偿方案的情况下，其养殖场被破坏性拆除。按照峨眉山市市政府政策应赔偿其34万，但是最后却出尔反尔，只给被拆迁者16万”；二是借被拆除者不在家时偷偷拆除。“2014年4月12号凌晨两点左右，淮安市清浦区城南乡福田村六组一栋民房遭遇野蛮拆迁。施工单位在尚未得到户主同意拆房签字之前，趁着房屋主人外出不在家的时间，根据邻居口述：12号凌晨2点，一辆铲车趁着大雨暴力拆毁了户主的房屋”；三是借助黑社会势力拆除。“2014年11月22日晚山东武城县振华东街7号的门市楼遭遇30多名黑社会人员暴力强拆，并绑架、抢劫、殴打房主及亲友”。 　　（四）逃避责任、相互推诿 　　当强制拆迁引发大规模的群体事件、自杀行为或引起重大伤亡时，就会出现政府官员或开发商开始推卸责任，信访机构不愿理睬，司法机关也同样不愿接收此类案件的现象。比如：“2014年11月21日山西太原上演的暴力拆迁事件，村主任张继龙等人勾结黑恶势力，在不具备合法拆迁批报手续的情况下进行暴力强拆，并殴打多位村民致重伤。而当地派出所、法院皆不受理此事，村民的人身安全、财产权利受到重大损失而无处伸冤”。 　　二、强拆行为的根源 　　现实生活中的这类强拆事件，造成了许多不良影响，究其原因是多方面的。 　　（一）利益根源 　　强拆事件发生的根本根源是利益根源，即利益矛盾问题。“所谓利益矛盾，主要是指社会结构中各个阶级、阶层、群体、个人等的