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预防警察腐败创新思考 　　【摘 要】 警察腐败已经成为世界各国共同面临的社会问题，其对社会造成的危害极大，导致警察腐败的原因多种多样。预防警察腐败必须加强顶层设计，健全反腐败制度建设；必须回归法治理性，加大警察腐败的惩治力度；必须强化舆论监督，确保警察权力的阳光行使；必须净化社会环境，促使反腐倡廉理念深入人心。 　　【?P键词】 警察腐败；顶层设计；法治理性 　　【作者简介】 蔡蓉英，湖南警察学院研究员。研究方向：思想政治教育。 　　【中图分类号】 D631.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2018）02-0046-02 　　1949年以后，我国建立了一支庞大的人民警察队伍，用于巩固人民民主专政和社会主义现代化建设的胜利成果。长期以来，人民警察作为国家公职人员，是国家权力机关的重要组成部分，在维护国家安全和社会秩序、保障公民人身自由和合法财产、惩治违法犯罪活动、匡扶社会公平正义等事关国计民生的各个领域，发挥着积极而重大的作用。然而，随着社会主义经济建设的不断深入和中西文化的碰撞交流，一部分警察没有经受住时代的考验，在市场经济加速发展、利益格局深刻变化和拜金主义思想的腐蚀下，导致党性修养缺失、公仆意识淡化、世界观人生观价值观严重扭曲，出现贪污腐化现象，致使警察形象严重受损，公安机关的公信力急剧下降，“警匪一家”常成为人们茶余饭后的谈资。在我国经济社会进入转型发展和实现中国梦的关键时刻，如何结合我国的国情和警察职业的实际，深入研究导致警察腐败的主客观原因，有针对性地提出预防警察腐败的措施，以顺利实现法治队伍建设的现代化，具有十分重大的理论与现实意义。 　　一、警察腐败的社会危害性分析 　　人民警察是我国党和政府的“窗口”，无论是在社会主义改造还是经济建设时期，人民警察都被赋予了重大的职责。人民警察与国家治理、社会发展和群众安危之间相互依存、不可偏废。从社会发展的角度来考察，人民警察是维护社会公平的中坚力量和正义化身；从国家治理的角度来分析，人民警察是人民群众的忠诚卫士和服务标兵。 　　警察机关在政府部门既是要害部门又是实权部门，在监督十分有限的情况下，很容易滋生腐败，后果极为严重。警察作为执法者，是捍卫社会发展的根基和底线，党和政府的威信和号召力正是依靠国家机关工作人员和包括人民警察在内的广大执法者们严谨、务实、高效、廉洁、勤政、爱民的言行，得以形成和体现。因此，人民警察的执法形象如何，不仅直接影响到公安机关的威信和形象，而且间接关系到党和政府的形象。人民警察亲民爱民，依法保护人民群众的利益，就能直接提升党和政府的形象。而人民警察内部一旦出现腐败，就会导致社会不稳，道德风气下降，社会整体信用水平下降。 　　从我国以往查处和披露的警察机关和警察人员严重违法违纪案件情况来看，警察腐败在人民群众心目中造成了极其恶劣的影响。如原公安部副部长李东生犯受贿罪，被判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币100万元等等。警界高层的腐败行为，曾给警察机关带来极为负面的社会影响。有些地区甚至发生了警界的群体性腐败，这些现象至今都值得人们深思。 　　二、导致警察腐败的主要原因分析 　　1.个体贪婪的本性被现实诱因引发所致 　　自私和贪欲是人性的一部分，是一种客观的存在，是很难根除的。虽然警察的权力来源于人民，警察应该是为人民服务的，但由于警察在行使权力的过程中具有相对充分的自由裁量权。因此，在权力得不到有效监督的时候，警察贪腐行为就会发生。而结合现实来看，随着我国信息化、市场化、国际化深入发展，多元利益主体在我国社会主义市场经济体制中的竞争日趋激烈，人民警察队伍的构成也发生了很大变化，有些中青年干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员，给警察腐败提供了现实条件。当个体的贪婪本性与现实条件相结合，警察腐败现象就很难避免。 　　2.警察内部结成利益共同体形成保护伞所致 　　在不良环境的氛围中，不腐者成为腐败者的潜在威胁，不腐者的生存和发展空间越来越窄，他们因为不接受腐败而受到腐败集团的排挤和打压，向上升迁的机会十分渺茫，难以接触权力核心，不腐者的正义和心声很难得到伸张。正是在这种“劣币驱良币”的环境下，许多不想腐败的警察也开始动摇，逐渐放弃了做人的底线，致使警察腐败像崩溃的山洪汇流到一起，很容易形成利益共同体。这种权力与利益紧密结合的共同体的形成，使得警察之间形成心照不宣的潜规则，就像一把无形的保护伞。在这把保护伞的保护下，警察腐败的内幕难以曝光，一些警察更加毫无顾忌地进行贪腐，也使得警察腐败的毒瘤不断蔓延和滋长。从近年来媒体报道的情况来看，一桩警察腐败案总是牵连出一帮人。因此，权力环境整体净化不足也是腐败滋生的原因之一。