深化拓展晴隆模式续写石漠化致富神话.PDFVIP

深化拓展“晴隆模式” 续写石漠化致富神话 1 1 1 2 1 张大权 刘树军 伊亚莉 李文红 孔嫣 (1晴隆县草地畜牧中心 贵州 晴隆 561400；2 黔西南州畜牧水产局 贵州 兴义 562400) 晴隆县是贵州省贫困石漠化地区的典型，经过 10 多年 的探索，找到了破解岩溶石漠化难题的“钥匙”，在政府推 动下，组织农民在陡坡岩溶山地开展人工种植优质牧草，养 殖优质肉羊，探索出了一条岩溶山区种草养畜与扶贫开发、 石漠化治理相结合的路子，较好的破解了生态脆弱地区农村 贫困与生态退化恶性循环的怪圈，拉开了岩溶地区石漠化综 合治理的序幕，充分体现了生态修复与扶贫开发、农民增收 的有机结合，被有关专家学者称为“晴隆模式”。 发展至今，全县种植人工草地45 万亩，改良草地20.5 万亩，羊存栏 50 万余只，已辐射带动全县14 个乡（镇）、 96 个村 （社区）、1.68 万户农户6 万多人发展种草养羊，户 均年收入2 至3 万元，产值近3 亿元。全县已建成38 个肉 羊基地，2 个育种场，3 个胚胎移植基地，291 个人工授精点。 全县每年水土流失面积减少 10 平方公里以上，25°以上坡 耕地每年每亩减少泥沙流失量 1.26 吨，石漠化趋势得到有 效遏制，生态环境明显改善，逐步从“环境脆弱—生活贫困 —掠夺资源—环境恶化—贫困加剧”的陷阱中挣脱出来。 一、主要做法和措施： 经过十余年的凝练和创新，县十二次党代会以来，我县 按照“政府推动，农户主动，市场拉动，科技带动”的思路 和做法，不断深化和拓展“晴隆模式”，实现了养殖方式由 单一散养转变为散养和舍式养殖相结合，产权由农户拥有部 分产权转变为拥有全部产权，管理方式由粗放式管理向规范 化管理的三个转变。 政府推动。县委、县政府提出了“1238”工程。一是组 织推动。县政府成立了以县长为组长的草地畜牧业工作领导 小组，乡镇、村也成立了相应机构。并在产业发展时间较长、 基础较好的乡镇成立了养羊协会和产业支部。二是政策推 动。对养羊农户按照标准修建羊舍并通过验收合格的，补助 羊舍修建费用 4000 元，并对标准化养殖农户农机具、青贮 缸或青贮袋、兽用器械、羔羊料等进行补贴；协助养羊农户 向信用联社贷款3-5 万元用于购买基础母羊，政府贴息2 年； 对 2012 年实施退耕还草的农户，给予每亩 239 元的补助。 三是制度推动。建立草地畜牧业层层包保制度、发展风险金 奖惩制度等，县级领导包保乡镇，县直部门包保村（社区）， 逐级签订责任状，实行同奖同罚，层层传递压力，层层激发 动力。 农户主动。农民种草养羊的积极性大大提高，主要得益 于以下几个方面：一是产权明晰。由县草地中心与农户的“产 权共享，利润分成”转变成由政府帮助农户贷款购羊、资助 建舍和种草，实现农民拥有全部产权，让养羊户从原来的为 草地中心养羊转变为自己养羊。二是效益明显。据测算，种 草养羊与传统农作物种植相比具有较高的经济效益，与普通 外出务工相比具有明显的社会效益，不仅便于照顾家庭，还 能实现就近创业就业。三是风险降低。通过人才引进、技术 培训和县、乡、村三级技术服务，养殖和防疫技术明显提高， 加之目前市场稳定，需求量大，进一步坚定了农户的养殖决 心。四是示范引导。通过示范户引导、大户带动，周边农户 种草有目标、养羊有方向、发展有信心，效益有保障，让农 民树立“草当粮种、羊当猪养”的观念，“像养猪一样精心 饲养羊羔”、“像种粮一样精心种植牧草”。 市场拉动。晴隆始终瞄准肉羊终端产品的生产来拉长产 业链条，瞄准高端市场来提升种植养殖的标准化水平。一是 建市场，依托海权肉羊加工厂，为农户提供稳定市场，实现 “种、养、加”一体化发展和“产、供、销”一条龙服务， 解决农户成品羊销售问题。积极筹建以羊交易为主的大型牲 畜市场，以大市场带动大发展。二是找市场。通过农户自主 组建专业合作社、协会等，提高组织化水平，主动寻找市场 信息、开拓市场、占有市场，拓宽销售渠道。三是稳市场。 通过延长产业链、增加产品的附加值，减少中间环节，以质 量和价格占有市场，掌控市场，提高市场交易的主动权、定 价权，增强抗御和防范市场风险能力。 科技带动。晴隆积极实施“引进来、走出去”战略，不 断加强与澳大利亚、新西兰、内蒙古等畜牧业发达国家或省 份合作，与其签订人员培训及技术服务协议，建