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浅谈事业单位基建财务管理存在问题及对策 　　摘 要：近年来，国家对事关国计民生和可持续发展的基础设施建设的投入不断增多。在保障各项基本建设项目顺利开展的前提下，合理节约地使用建设资金，充分发挥财政资金的使用效益，是事业单位基建财务管理面临的重要课题。随着基建项目的与日俱增，事业单位基建财务管理工作逐渐暴露出包括财务管理意识淡薄、财务核算不规范、基建项目超预算、竣工财务决算滞后、部门与部门之间缺乏必要的沟通机制等亟待解决的问题。文章对以上问题进行了分析，并提出了加强事业单位基建财务管理工作的一些对策，包括建立健全基建财务管理制度、规范基本建设会计核算工作、强化基建项目预算和决算的管理工作、加强基建部门与财务部门间的合作与沟通等，以确保基本建设任务保质保量地完成。 　　关键词：事业单位 基本建设 财务管理 对策 　　中图分类号：F230 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）09-107-02 　　一、事业单位基建设财务管理概述 　　基本建设活动往往资金投入量大、项目建设周期长，在建设过程中，事业单位应加强基本建设财务管理工作，高效使用国家建设资金、科学合理地控制和降低基建成本、提高投资收益。事业单位基本建设财务管理是一项综合性极强的经济管理工作，渗透在项目预算、招投标、项目验收、竣工财务决算等各个环节，它以事业单位基建会计核算工作为基础，通过财务预测、运算等方法，对基本建设资金活动进行事前预算、事中控制监督、事后考核。 　　事业单位通过行之有效的基建财务管理工作，可以及时准确地掌握基本建设活动的整体进展情况，为项目决策提供有力依据；通过合理的财务管控工作，可以达到节约资金、降低成本、提高投资收益的目的；通过对事业单位基建经济业务的有效监督、风险控制，可以达到遏制贪污腐败、杜绝国有资产流失的目的。 　　二、事业单位基本建设财务管理存在的问题 　　（一）基建财务管理意识淡薄 　　一方面，事业单位领导对基建财务管理的重要性认识不够，认为只要资金不落入私人口袋，就不是问题。如果领导只注重争项目、争建设、争速度，忽略了基建财务管理在基本建设活动中的监督职能，忽视了基建财务管理制度的建设，那么会使财务监管工作无章可循，甚至导致基建违规情况层出不穷。另一方面，多数基建财务管理人员长期受到传统财务管理观念的影响，对现代化财务管理理念认识不足，主要职责仍然局限在记账、报账等会计核算方面，对基建工程建设中的预测、监督、决策等工作参与很少或不参与，对工程情况知之甚少，财务监督形同虚设，不能充分发挥基建财务管理的职能。 　　（二）基本建设财务核算不规范 　　为了正确核算基本建设投资规模，就必须准确无误的计量基建工程成本、核算费用。目前，有些事业单位认为基本建设不是本单位的主要工作，没有必要单独设账、独立核算，把基建经费与事业经费账混在一起核算，在日常业务处理上，常有失误操作，如把基本建设支出列入事业支出或经营支出，或者把事业支出列入基本建设支出，掩盖了基本建设投资规模的真实性和建设成本的完整性。还有些基建财务人员没有熟练掌握基建会计制度，使用会计科目不准确，如将基建存款利息收入计入基建收入类科目而不是冲减“待摊投资”；将工程进度款反映在预付工程款中，未及时反映工程建设成本等等，不规范的会计处理往往导致错误的财务预测和分析。 　　（三）基建项目超预算，竣工财务决算滞后 　　事业单位基本建设项目普遍存在工程结算高估冒算，工程造价虚高的问题，除了施工单位自身的利益驱使，通过虚报工作量等手段虚增工程造价外，事业单位往往将施工现场委托给监理单位，基建管理人员不经常深入施工现场，对现场工作量变更、材料设备质量做不到及时掌握，对工程结算无从审核，也为不法行为提供了便利，增加了事业单位财务管理的风险。 　　另外，一些事业单位存在重执行、轻决算的情况，基本建设项目完成并已投入使用，但却不及时组织项目验收工作，财务决算滞后，长期挂在“在建工程”科目，掩盖了基建工程的建设成果；或者继续在工程项目中列支支出，增加基本建设成本，虚增工程造价。 　　（四）基建部门和财务部门之间缺乏必要的沟通 　　事业单位的基建部门、财务部门共同参与基本建设活动，各司其职。由于缺乏必要的沟通机制，部门之间不相互反馈信息，导致基建财务人员在基建财务管理上往往非常被动。如工程设计发生变更后，投资规模随之发生变化，因缺乏沟通，财务部门未能及时掌握该信息，直到办理工程款项结算时，才了解到实际支出与投资概（预）算不一致，如超出概算，往往导致投资款不能及时落实，延误工程进展。再如，基建工程人员对预付款项没有及时向工程承包方索取发票，或取得发票后没有及时办理预付款核销手续，基建工程人员与基建财务人员又不?φ耍?导致财务人员不能及时发现和解决一些存在