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附录一 民族区域自治在云南的成功实践的个案分析 PAGE14 / NUMPAGES14 [5]金平县人民政府“《民族区域自治在云南的成功实践》调研组汇报材料”及金平县各有关部门年度工作总结报告、座谈会上的汇报材料、发言、讨论和个别采访笔记。 （撰稿人： 王清华） 个案十 金沙丽水间的文化遗产 ——民族区域自治在玉龙纳西族自治县的成功实践 玉龙纳西族自治县的基本情况 玉龙纳西族自治县成立于2002年12月26日，2003年4月，古城区、玉龙纳西族自治县分开运行，自治县原下辖3个镇15个乡。2005年，调整乡镇规模，撤销仁和傈僳族乡和金庄乡，分别并入石鼓镇和黎明傈僳族乡。现下辖3镇13个乡，100个村民委员会，913个村民小组。 玉龙纳西族自治县是原1961年4月10日成立的丽江纳西族自治县的继承和延续，是全国唯一的纳西族自治县。全县国土面积6392.6平方公里。县城黄山镇海拔2400米。境内除纳西族外，还居住着汉族、白族、傈僳族、普米族、彝族、藏族、苗族、回族、壮族等世居民族。2009年末，户籍人口219 389人。其中农业人口205 382人，非农业人口14 007人。少数民族人口187 765人，占人口的85.59%。其中纳西族人口123 050人，占总人口的56.09%；傈僳族26 441人，占总人口的12.05%；白族21 009人，占总人口的9.58%；其他少数民族人口17 265人，占总人口数的7.87%。 二、50年来玉龙纳西族自治县取得的巨大成就 （一）引导各族人民进行了社会主义改造，民族区域自治制度不断完善，各族人民的政治权利得到了充分保障 新中国成立前，生活在这里的汉、纳西、白、彝、傈僳、普米、藏、苗等各民族的发展状况存在相当大的差异，既有封建地主经济，也有封建领主制、奴隶制甚至原始公有制经济，社会经济结构复杂，生产力水平低下，经济文化层次较低。 新中国成立后，彻底消灭了民族压迫和阶级剥削，建立了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。同时经过社会主义改造，各少数民族走上了社会主义道路，处于不同社会历史发展阶段的各民族，共同实现了社会发展阶段的伟大跨越。 1961年4月，作为全国最主要的纳西族聚居区，纳西族人民实现了民族区域自制的愿望。从成立丽江纳西族自治县以来，除自治县的县长外均由纳西族担任，历届县人民代表大会中均有其他居少数民族代表参加，县人民代表大会常务委员会主任或副主任和县人民政府的其他组成人员中都有其他少数民族公民。1988年，建立了4个白族乡、2个傈僳族乡，共6个民族乡。2002年12月，区县分设后，玉龙县下辖4个民族乡（2005年调整为3个民族乡）。民族乡的乡长均由建乡的民族公民担任。 1990年7月制定并颁布了《丽江纳西族自治县自治条例》。区县分设后，重新制定颁布了《玉龙纳西族自治县自治条例》，还制定了《拉市海高原湿地保护管理条例》和《玉龙雪山保护管理条例》。这些条例的颁布实施，为自治机关充分行使自治权 ，构建平等、团结、互助，和谐的社会主义民族关系，促进自治县经济、文化和社会事业的发展提供了法律保障。 （二） 国民经济保持较快发展，综合经济实力显著增强，城乡人民生活水平显著提高 改革开放30年来，自治县最显著的成就是立于地方优势，逐步找到并培育壮大了以旅游为主导产业的发展路子，从而带动了产业结构和经济结构的优化升级，而且是综合经济实力显著增强。历届县委、县政府始终把旅游业作为富民强县的主导产业来抓，不断培育壮大，使县域经济持续保持快速增长。2008年与1978年相比，国民生产总值由108亿增加到了14.99亿元，增长了12.88倍，年均增长了9.5%。地方财政收入由643亿万元增加到了12 445万元，增长了18.35倍，年均增长10.5%。固定资产投由245万元增加到了177 913万元，增加了725.2倍，年均增长25.5%。社会消费零售总额由3 911万元增加到了32 492万元，增长了7.31倍，年均增长7.6%。区县分设后的2003年相比，国民生产总值由62 625万元增加到了1 499万元，增长了1.4倍，年均增长13.3%。地方财政收入有3004万元增加到了12 445万元，增长了3.14倍，年均增长32.4%。固定资产投资有51 826万元增加到了177 913万元，增长了2.43倍，年均增长28%。社会零售总额由14 679万元，增长了1.2倍，年均增长9.3%。 经济的持续快速发展，促进了城乡居民特别是农村居民收入水平的快速提高。2009年，全年单位从业人员劳动报酬31 148万元，比上年增长27.5%。其中在岗职工平均工资27 794元，比上年增加2 073元，增长8.1%。农民