基于供给侧改革的粮食生产策略研究.PDFVIP

第42 卷第2 期 Vol.42 ，No.2 2017 年4 月 Grain Science and Technology and Economy 第42 卷2017Apr.2017年第2 期 DOI ：10.16465/431252ts 基于供给侧改革的粮食生产策略研究 ——— 以湖南为例 李姗姗，匡远配 （湖南农业大学经济学院，湖南长沙 410128） ［摘要］结合湖南粮食生产的高库存、成本增加以及粮食产业综合竞争能力不高等实际生产情况，为推进湖南省 粮食生产供给侧结构性改革，去库存、降粮食生产成本，补农业生产结构短板，大力发展科技创新能力提高要素 利用率，实现供给侧和需求侧的平衡发展，同时发挥农业经营组织的作用。 ［关键词］供给侧；结构改革；粮食生产 1 粮食供给侧改革大背景 我国的农业生产方式没有跟上经济发展的速度，不 能顺利实现经济发展方式的转变，导致新的增长动 2017 年中央一号文件圈定了三农工作的两大 力不足。我国农业供给侧存在的问题是长期积累的 主题———深入推进农业供给侧结构性改革，加快培 结果，表现为生产领域的产能过剩、流通领域的库 育农业农村发展新功能，表明政府更加注重中长期 存积压不断增大。农业的供给侧结构失衡主要表现 的经济健康发展，更重视供给方的管理，更强调充 ［ ］ 在2 个方面：一是粮食的种植结构不合理造成粮食 1 分发挥市场在配置资源中的决定性作用 。农业供 给侧改革将粮食“供给”视为基础，而粮食的“需求” 的产能过剩；二是粮食的生产结构不适应人们日益 视为目标。它们存在相互依存、相互制约、相互促进 变化的消费需求，导致粮食高库存。如何破解农业 ［ ］ 2 生产结构性矛盾，破解“三量齐增”使经济发展平稳 的辩证关系 。2014 年湖南省三大需求对地区生产 总值增长的拉动率分别是：消费的拉动率为3.9%，投 运行？推行农业供给侧结构性改革是非常必要的。 ［ ］ 资拉动率为5.9% ，货物的净流出拉动率为0.3% 3 。 在对湖南省粮食生产的调研中发现粮食生产 供给侧改革从生产的开端入手，强调生产要素的有 者存在一些结构生产问题。在研究湖南省粮食生产 效供给和循环利用，激发各种供给要素，从而为转型 供给侧结构失衡有如图 1 关系，从供给侧当年的生 升级、结构调整和持续健康增长提供活力。供给侧改 产要素来讲，关系着土地、资本、信息、创新、劳动力 革成为党中央、国务院加大改革的一个重要着力点。 等生产资料。为解决目前农业产业的高库存、高产能 生产要素 具体表现 措施 目标 土地， 粮食三高：高产能、高库存、高进口量 调结构，减库存，保产能 结构优化 生产力 转型升级 农 业 供 科技含量低，创新能力弱 促进农业科技进步，加强科技创新的转化能力 给 创新，