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资本类型如何影响新生代农村劳动力非农就业质量
摘要:新生代农村劳动力的非农就业质量是稳步推进农村劳动力有序转移和加快新型城镇化建设步伐的有力保障。利用江苏农户调研资料,首先归纳总结该群体的非农就业质量现状,发现非农就业质量的经济性、发展性、稳定性等客观指标和主观感知体验水平较高,但存在明显的群体分化特征。然后利用结构方程模型深入剖析资本类型对非农就业质量的影响机制和作用路径。研究表明,受教育程度为主的个体资本不仅对非农就业质量产生直接正影响,而且通过就业区域和就业时间对非农就业质量产生间接正影响,且直接正影响强于间接正影响。社交网络为主的社会资本主要对非农就业质量产生间接正影响。资本类型对非农就业质量的客观性指标如稳定性、发展性指标的影响高于经济性指标,同时高于自我感知体验等主观性指标。最后结合研究结论,提出提升群体受教育水平、构建多维度非农就业权益保障机制与公共就业服务体系、优化产业区域布局与发挥城市集聚效应,以及增强产业创新能力和发展效率等系列改善新生代农村劳动力非农就业质量的政策建议。
关键词:新生代农村劳动力;个体资本;社会资本;非农就业质量;结构方程模型
一、问题提出
世界银行《2013年世界发展报告:就业》指出,就业是发展中国家的发展基石,是应对贫困和脆弱性的最佳保险。就业对占世界总人口约1/5的中国更是国之大计,民生之本。自上世纪90年代以来,中国一直秉持就业优先发展战略,依次于十六大提出“实现就业比较充分”、十七大提出“实现社会就业更加充分”以及十八大提出“推动实现更高质量就业”的阶段性就业目标,充分体现了中央政府对就业问题的高度重视和一贯主张,并彰显就业方针由注重规模向兼顾质量的历史性转变。就业质量①是对实现就业规模基础上能否达成体面就业的内涵拓展,就业质量与现阶段我国经济增长方式转变、产业结构转型升级、创新型国家及全面小康社会建设息息相关。新生代农村劳动力作为新型城镇化建设的重要力量,其非农就业质量②既是实现农业现代化的必要条件,又是稳步推进农村劳动力有序转移和加速新型城镇化③建设步伐的有效保障。对非农就业质量现状进行研究,有益于掌握群体非农就业质量的基本特征。挖掘典型因素对非农就业质量的影响机制,有助于进一步明晰以下重要问题:识别非农就业质量变化的关键原因,关键原因对非农就业质量的影响是直接的、间接的,还是两者兼而有之?如果间接效应存在,其通过何种途径影响非农就业质量?影响方向和作用程度究竟如何?明确这一系列问题有助于理解非农就业质量的特征形成,并基于相关实证研究结果提出更有针对性的政策建议,因此具有重要的现实意义和应用价值。
目前关于就业质量的实证研究分两条主线展开,一是基于宏观或中观视角对某一经济体或某一产业就业质量进行整体性评估和影响机制讨论,如Nayyar(2012)、Aerden(2015)、赖德胜等(2011)、苏丽锋(2013a)、张抗私、李善乐(2015)的研究。二是基于微观层面劳动力的群体异质性,选取特定区域、工作类型的从业者或特定人群,对其工作质量进行综合评价、比较研究和影响因素分析,见Barling et al.(1995)、Saks and Ashforth(2002)、程名望(2013)、苏丽锋(2013b)、张洪霞、崔宁(2014)、罗竖元(2015)、尹海洁、王翌佳(2015)的研究。国内针对农村劳动力非农就业特殊群体的研究主要集中于农村劳动力非农就业决策影响因素分析和非农就业状态两方面,部分研究开始关注非农就业质量的综合评价,另有少量学者如罗竖元(2015)等进行了新生代农民工非农就业质量的影响因素和作用机制的开创性研究。上述研究多通过自行设计调研方案并组织调研实践获取数据,主要采用描述统计、Logit模型、Probit模型以及结构方程模型等研究方法,对上海、山东、江苏、浙江、广东、辽宁等沿海发达地区以及四川、安徽等内陆省份进行了非农就业质量评价标准界定、指标体系构建、质量水平评估以及影响机制检验的理论分析和实证研究。结果表明,新生代农村非农就业群体的就业环境有所改善但就业质量仍然偏低,社会资本对非农就业质量正发挥日益重要的作用。与此同时,非正规部门的职业流动特征导致整体就业质量呈下滑趋势。
经过60多年的长足发展,江苏形成了异于浙江的主要以地方政府推动而非市场自由选择的工业化发展模式,通过沿袭国有经济、乡镇经济、外资经济的发展路径,已基本建立工业经济为主体、服务经济为重要支撑及农林牧渔业为有效组成部分的产业体系和产业结构,成为地方政府主导产业发展和区域布局的典型代表。江苏作为长三角经济带的重要一翼,虽然只占全国土地面积的1.1%,全国总人口的5.8%,却创造了国内生产总值1/10强的经济总量,接近60000亿元(按2013年可比价计算
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