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w 市场经济论文人事档案论文市场经济论文人事档案论文市场经济论文人事档案论文 社会主义市场经济条件下的人事档案管理工作 【摘 要】随着改革的日益深入和经济社会的快速发展，人事档案管理中的矛盾和问题越来越突出，研究新情况，解决新问题，改进和完善人事档案管理已成为社会主义市场经济条件下的一项新课题、新任务。 【关键词】市场经济；人事档案；问题；建议 人事档案管理工作是党和国家人事组织工作的重要组成部分，也是国家档案工作的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，随着经济体制改革的深入进行和用人制度的深刻变化，人事档案工作也面临着新形势、新任务。如何在新的历史条件下正确认识人事档案工作的社会价值，深入分析存在的问题，进一步改进人事档案管理工作，以充分发挥人事档案工作的作用，更好地为社会主义现代化建设服务，是摆在人事档案工作者面前的重要课题。 一、正确认识社会主义市场经济条件下人事档案管理工作的重要意义 所谓人事档案，就是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的反映建档对象经历、德才水平和工作表现的材料，是以个人为单位集中保存起来，供备查的文字、表格及其他各种形式的原始记录，正如有的学者所说，它是一个人存在于社会的“印迹证据”。人事档案具有全面性、现实性、动态性、流动性和保密性等特点，有很高的保存价值和使用价值。我国人事档案制度自20世纪50年代产生以来，作为一项常规性的公共政策工具对中国的信用建设、干部管理、国家安全、福利分配等方面作出了不可磨灭的制度性贡献。 在社会主义市场经济条件下，随着社会进入信息化时代，信息已成为重要的社会资源，信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程，作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。市场经济的发展需要各类人才，从人事档案中了解人才状况是重要手段之一。一个人的经历、家庭状况、社会关系、兴趣爱好以及现实表现都记录在档案里面，这些材料对了解和预测他将来的工作情况是很有价值的。人力资源部门从人事档案中可以了解到个人在以往的教育、培训、经验、技能等方面的信息，从而寻找到合适的人员补充职位。知人是善任的基础，而要真正地做到知人，就得历史地、全面地了解人。要做到这一点，必须在直接观察现实表现的同时，查阅人事档案，系统了解一个人的经历和工作情况。只有这样全面地历史地了解人，才能科学地用人。同时，人事档案是人事组织部门落实待遇、澄清问题的重要凭证，在解决工资待遇等方面都需要依据人事档案。因此，做好人事档案管理工作，有利于正确识人、用人、待人、留人，促进人力资源合理配置，提高人才使用效率，更好地建设人力资源强国。 二、我国人事档案管理工作的现状 1、行政机关和事业单位普遍重视人事档案管理，管理规范。在行政机关和事业单位，人事档案受到档案本人及所在单位的重视，个人档案在转正定级、计算工龄、职位升迁、办理养老保险等方面起着非常重要的作用。行政事业单位都有专门的人事档案管理人员系统管理档案，不论从人事档案管理人员的政治素质还是专业素质上都经过严格把关，在人事档案的管理过程中，档案材料的分类、排序、编目都按照《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》进行，每个人的档案都整理成册，用标准的档案盒保存。 2、“死档”、“弃档”问题普遍比较严重。在全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代为管理保存的330万份人事档案中，有60多万份与主人失去联系。中国人才交流协会也作过估测，在实现工作流动的人才中，约20%的人未携带人事档案，要么人档分离，要么彻底弃置。有的人把档案委托管理后一走了之，三年、五年甚至十几年不回头，直到确实需要人事档案，才会自己找上门来。目前，“弃档一族”主要是以下人群：一是应届大中专毕业生，他们因为工作原因，为了寻找自认为“更加适合自身发展的就业环境”而放弃档案；二是自费出国留学人员，他们在国外多年，或忙于深造，或忙于工作，无暇顾及档案；三是办理了移民手续的人员，他们认为自己的身份已经变化，档案已没多大用处；四是因“跳槽”、下海经商等原因离开原单位的人员，由于某些事宜同原单位没能达成一致意见、解决不好，而选择了弃档以回避原单位，或者原单位把档案当作“人质”扣住不放。 3、现行人事档案的管理权比较混乱且不适应市场经济发展的需要。早在1988年，中组部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》中就规定流动人员人事档案统一由党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动服务中心等机构负责管理，其它机构不得承担人事档案的管理工作。但由于各方面原因，现在很多部门都在公开或私自管理人事档案，除人事部门所属人才交流机构外，劳动部门、失业管理部门、社会保险机构、甚至一些社会团体也在管理，一些民办中介机构利用各种名目也在管，甚至于把保管档案当成了谋利的手段。人事档案虽然多头管理，但又存在