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与布克赛尔县大学生村官出路问题研究 　　[摘 要] 新疆塔城地区和布克赛尔县是祖国边陲的一个蒙古族自治县。该县自2008年起实施“大学生村官”计划，“村官”计划的实施为该县新农村建设队伍注入了新鲜血液，逐渐凸显出了它的优越性。然而，随着服务期满，越来越多的大学生村官面临着出路困境。本文通过对和布克赛尔县大学生村官现状的调查分析，针对调查分析结果找出阻碍大学生村官寻求出路的原因并提出对策。 　　[关键词] 和布克赛尔县； 大学生村官； 出路； 对策 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 052 　　[中图分类号] F325.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0081- 02 　　大学生村官的出路在哪，这既是各级党委政府应给大学生村官的一个交待，也是大学生村官就任伊始普遍关心的问题。目前政策上任期满后的大学生村官有5大出路，即鼓励担任村干部、推荐参加公务员考试、扶持自主创业、引导另行择业和支持继续深造。本文根据和布克赛尔县的具体情况，对和布克赛尔县大学生村官的出路问题进行探讨。 　　1 和布克赛尔县政策层面为大学生村官铺就的出路 　　1.1 鼓励大学生村官扎根基层 　　和布克赛尔县“两大举措”，鼓励村干部及大学生村官扎根基层，发挥作用，推进我县新农村建设。第一，落实待遇，落实好大学生村官待遇，认真落实岗前培训费、一次性交通补贴、年度工作经费、地方津贴和取暖费。第二，完善保障，及时兑现福利津贴和采暖补贴，集中为大学生村官办理社会统筹五大保险和大病保险。 　　1.2 鼓励大学村官自主创业 　　自治县不断创新大学生村官创业工作方式，加大对大学村官创业扶持力度，通过“两培养一完善”工作法，为大学生村官创业铺平道路。自治县帮助大学生村官向“YBC”申请无利息、无抵押、免担保的扶持资金；协调金融机构开通小额贷款“绿色通道”，力争帮助大学生村官实现创业梦想。自治县同时对大学生村官创业项目实地进行一对一帮扶指导，邀请专业导师对项目进行评审，促进大学生村官创业项目稳步发展。 　　1.3 通过“考、提、荐”确保出路 　　通过“考”、“提”、“荐” 3种方式，确保大学生“村官”有序流出。“考”即鼓励大学生村官参加中央及自治区统一组织的公务员和事业单位招考，“提”即通过组织提拔和利用“一培三任”机制，将优秀大学生村官纳入乡镇（场）领导班子，“荐”即推荐服务期满考核称职的大学生村官报名参加企业招聘。 　　1.4 组织培训，鼓励学习 　　县委对不再留村工作或没有通过公务员和事业单位招考的任职期满大学生“村官”，纳入人才储备规划，鼓励继续学习深造，考取本科或研究生以及更高层次学位。 　　2 大学生村官出路不畅的原因 　　2.1 大学生村官扎根农村难 　　截至目前，全县服务期满的大学生村官留在村两委班子者凤毛麟角，究其原因有以下几个方面：① 农村条件艰苦，基本上从城镇考入村官队伍的大学生都不愿意留在农村，而农村本地的大学生由于父母及自己的期望，走出农村的人数也在逐年增加。② 农村环境较闭塞，村民思想保守，能够取得村民信任，在村委换届中能够得到支持难。③ 和布克赛尔县为少数民族自治县，在少数民族聚居的牧场及农村，语言不通也成为了大学生村官扎根基层的阻碍之一。 　　2.2 创业条件有限 　　和布克赛尔县是祖国边陲县，全县28 783.95平方千米，然而人口不足6万人。创业需要有较好的消费环境，首先人口成为了创业的瓶颈之一。同时，虽然县委提供了很多村官创业优惠政策，但是很多大学生村官创业积极性不高。 　　2.3 村官培养方式使另行择业难 　　大学生村官在工作中的培养方向是如何成为一名优秀的村干部，所培养出的工作能力很少有能适用于企业单位的，同时农村经历也使大学生原先的专业几乎荒废，大学生要重新择业面临专业考验。 　　2.4 继续深造信心不足 　　迄今为止，全县大学生村官考入全日制研究生的只有1人，数量极少。大学生村官在经历了3年的工作之后，对于文化知识遗忘严重，重新学习的激情也不高，考研难度大。同时，他们也担心研究生毕业就业环境又发生改变，如果毕业之后还是无法就业处境将更加艰难。 　　3 对策建议 　　和布克赛尔县要根据本县的具体情况制定鼓励政策。 　　（1） 根据该县少数民族中多的情况，制定出少数民族扎根基层的优惠政策，鼓励少数民族及会说少数民族语言的大学生留任基层。 　　（2） 根据创业环境艰难的现状，对想要创业的村官出台更多的优惠政策，同时鼓励从事农业、牧业、少数民族特色旅游等具有本地特色的产业，提高创业成功率。 　　（3） 为想要继续学业但有经济困难的村官给予一定的学费补助，同时政府可