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与谐视野下采煤塌陷地综合治理探讨 　　摘 要：采煤塌陷区综合治理涉及的利益主体多，所需要的技术较为复杂，是一个世界性的难题，并且我国采煤塌陷区面积大，增长速度较快，只有创新性的解决好这一难题才能促进社会和谐稳定。 　　关键词：和谐；采煤塌陷区；综合治理 　　中图分类号：TD88 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）35-0166-02 　　采煤塌陷地容易引起塌陷地区常年积水、良田淹没，地表大面积塌陷、裂缝和变形，甚至给当地居民的生产和生活带来严重影响。如何治理采煤塌陷区是一个世界性的难题，特别是长期以来我国忽视了采煤区的综合治理，导致诸多历史遗留问题，而按照《全国矿产资源规划（2008～2015年）》，到2015年，我国历史遗留的矿山地质环境恢复治理率达到35%，而新建和生产矿山的矿山地质环境则要得到全面治理；历史遗留矿山废弃土地复垦率达到30%以上，而新建和在建矿???毁损土地则要得到全面得到复垦利用，到2020年，绿色矿山格局基本建立。要达到这一目标，必须加大综合治理力度。 　　1 和谐视野下采煤塌陷区综合治理的必要性 　　资料显示，每开采1万t煤炭，就会造成0.002～0.0033 km2塌陷，2012年1～7月，我国原煤开采量达到231 008万t，同比增长7.30%，由此可见我国采煤塌陷区的面积庞大，而这种塌陷区会对资源环境、生产生活设施等造成重大影响，影响社会和谐，因而必须加以治理。 　　①采煤塌陷区对资源的破坏性大要求加大综合治理力度。采煤塌陷区会造成地表塌陷等问题，这会对耕地资源、其他土壤资源造成破坏，大量的良田被毁，植被被破坏，水土资源流失，大量的尾矿和固体废弃物被堆放，造成土壤大面积被侵占。据中国煤炭学会的不完全统计，目前耕地资源与保有煤炭资源的复合度为10.8%，截至2011年底，全国井工煤矿采煤沉陷损毁土地已达1万km2，而且还以700 km2/a的速度增加。这不仅使得长期依靠农业生产的农民失去了重要的经济来源，而且也对国家粮食安全等带来重大影响。此外，如果这些居民无法继续在原地生活而要进行搬迁，则面临大量的土地被征用，这都将对土地资源开发带来重大影响。为解决这些问题，必须加大综合治理力度。 　　②采煤塌陷区对生产生活设施的破坏要求加大综合治理力度。采煤塌陷区的裂痕等会对居民饮水、用电等生活设施带来破坏，塌陷较为严重的地区还会对房屋安全等带来影响，据不完全统计，2010年，淮北、淮南、亳州、宿州和阜阳五市将有300多个村庄成为塌陷区，受影响的居民达到7 000多户。由此可见，必须加强对采煤塌陷区的综合治理，才能使居民安居乐业，促进社会和谐。 　　2 和谐视野下采煤塌陷区综合治理的基本模式及 　　其优劣势分析 　　总体来看，采煤塌陷区的治理模式可以分为预治理和后置式治理，当前我国采用较多的是后置式治理模式。 　　2.1 预治理模式及其优劣势分析 　　预治理模式分为前置式治理和同步治理两种模式，这两者之间存在较大的相同性，即都是在煤炭开采之前就制定了较为完善的治理方案，通过事前的分析和规划，在尚未发生塌陷之前就开始治理，把握了治理的主动权。以山西太原为例，该市发布了《太原市矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》，明确在采矿过程中，矿山企业要边开采，边治理恢复。治理达标后将可以收回保证金，这就既调动了煤炭开采企业的积极性，也形成了一种有效监督，避免塌陷后不治理事件的发生。 　　预治理模式由于规划科学，将开采与治理作为一个整体进行，这不仅避免了开采后再治理所需要的时间，同时也可以利用开采过程中的便利条件如废渣等，从而降低了成本。此外，由于塌陷后会带来较大的社会影响，而预治理可以节省这种塌陷带来的成本支出。当然，预治理也存在一些问题，如由于规划与实际情况出现差异，前置式治理可能无功而返或者难以达到预期目标，这就形成了成本浪费。 　　2.2 后置式治理模式及其优劣势分析 　　后置式治理模式也可以成为传统的治理模式，即在开采后进行治理，但这种治理是在“稳沉条件”成熟后再治理，在这种模式下，可以在充分考虑塌陷区的基本情况的基础上，通过挖、填等方式来开展治理工作。 　　后置式治理模式具有相当的劣势，首先，后置治理容易造成资源浪费，这种浪费包括土地资源闲置、塌陷形成后要进行综合治理成本高昂等。其次，后置式治理的难度也较大，因为塌陷形成后会导致土壤表层流失等问题，要再次进行利用则难度较大。当然，后置式治理可以通过合理的规划，在改变土地用途等方面做文章，以降低治理成本，提高治理效果。 　　3 和谐视野下采煤塌陷区综合治理面临的现实困 　　境 　　采煤塌陷区的综合治理是一个系统的工程，治理过程中需要煤炭企业、政府有关部门、当地居民协同配合才能完成，但当前这种治理还存在诸