中原经济区边缘城市发展战略与对策研究.docVIP

中原经济区边缘城市发展战略与对策研究 　　【摘 要】中原经济区边缘城市位于中原城市群与周边城市群（经济区）过渡地区，是中原经济区重要组成部分，其发展战略为遵循规划、依托核心、联系周边、次区协作、特色创新。 　　【关键词】中原经济区；边缘城市；发展战略；对策研究 　　根据国务院加快中原经济区建设指导意见以及中原经济区发展规划，结合中原经济区边缘城市地理位置、产业结构以及经济与社会发展现状，中原经济区边缘城市必须坚持“遵循规划、依托核心、联系周边、次区协作、特色创新”发展战略，即遵循中原经济区发展规划，依托核心城市经济辐射效应带动发展，强化与周边城市群（经济区）合作联系，加强次区域范围内城市间经济协作，扶持本土特色产业并坚持创新发展。 　　一、全面落实中原经济区发展规划 　　《中原经济区规划（2012--2020年）》明确了中原经济区建设总体要求和空间布局，归纳出中原经济区五大战略定位，提出“两不三新”三化协调科学发展道路，为中原经济区发展提供了政策依据和实践指导，是当前与今后中原经济区建设重要的纲领性文件。 　　（一）全面推进农业现代化 　　中原经济区是全国重要的农产品主产区，农业生产条件优越，粮食优势突出，粮食产量占全国的18%，承担着保障国家粮食安全的重要使命，因此中原经济区边缘城市必须稳定提高粮食综合生产能力，集中力量建设粮食生产核心区，推进高标准农田建设，加快发展现代农业产业化集群，构建具有中原特点的现代农业产业体系，全面推进农业现代化。 　　（二）全面推进新型工业化 　　中原经济区边缘城市产业基础较好，矿产资源丰富，工业门类齐全，但新技术引进、研发不足，自主知识产权较少，处于产业链低端产品较多，能源、重工业转型升级滞后，因此必须坚持优化结构，发展优势产业，淘汰落后产能，有序承接产业转移，促进工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、现代科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，积极培育战略性新兴产业，全面推进新型工业化。 　　（三）全面推进新型城镇化 　　中原经济区边缘城市农村人口多、农业比重大、经济结构不合理，必须推动产业结构调整，转变第一、第二产业比重偏大现象，大力发展现代物流业、旅游业、文化产业、金融业，提升传统服务业，培育新兴服务业，建设现代服务业基地，实施人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，稳步推进新型城镇化。 　　二、全面依托核心城市群带动发展 　　中原城市群生产总值占中原经济区总量的40%，发展速度较快，产业结构较为合理，已成为中原经济区发展的高地。中原经济区边缘城市经济发展相对落后，生产总量较低，产业结构不平衡，城镇化率较低，人均收入差距较大，必须依托核心区域城市辐射带动效应，承接产业转移，发挥后发优势，实现技术跨越，促进自身经济发展。 　　中原城市群全面推动产业结构优化升级，培育战略性新兴产业，将建设一批规模优势突出的产业集群和新型工业化示范基地，中原经济区边缘城市应抢抓机遇，在承接产业转移中抢占发展空间推动经济发展。郑州是全国现代物流中心，中原经济区边缘城市交通条件便利，应大力发展现代物流业，推进航空物流、保税物流和多式联运。核心城市群旅游、文化资源丰富，边缘城市应延伸旅游路线，整合旅游资源，打造世界知名旅游目的地；依托区域中心传媒市场，提升工艺美术、演艺娱乐等传统优势产业，打造文化产品出口基地，提升中原文化世界声誉。 　　三、全面加强与周边城市群（经济区）联系 　　中原经济区地处中原腹地，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交汇区域，是在经济新常态下推动“一带一路”国家战略，重塑我国地缘政治经济新格局的关键区域，是东部沿海地区经济发展向西部大开发战略延伸的过渡地带，是京津冀协同发展与长江经济带相互联络的纽带，具有强化东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作的战略通道功能，在我国区域发展格局中居于十分重要的地位。 　　根据国家主体功能区规划，中原经济区周边城市群（经济区）有：京津冀经济区、太原都市圈、关中-天水经济区、武汉城市圈、皖江城市带、长三角经济区、济南都市圈，部分城市还是黄河金三角区、冀中南经济区、山西经济转试验区成员，其中，京津冀经济区是以首都为中枢的新型国际化都市圈，是以技术、信息、金融为依托的北方最具影响力和控制力的门户地区；太原都市圈、山西经济转型示范区定位由资源依赖向创新驱动转型发展示范区，对于促进中原经济区信息、技术、金融、制造业发展以及能源、重化工转型发展具有重要借鉴意义；关中-天水经济区是全国先进制造业基地、全国现代农业高技术产业基地，对于中原经济区制造业、现代农业发展具有重要合作意义；武汉都市圈功能定位为重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代