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中小学校园安全问题研究与实践综述 　　摘 要：校园安全问题既是一个老话题，也是一个长期话题。2010年3月以来我国部分地区发生了针对小学生、幼儿园儿童的校园恶性事件，造成严重后果，社会影响恶劣。中小学校园安全问题再一次成为社会关注的焦点。对国内外关于中小学校园安全问题的理论研究和实践进行了综述，指出在我国处于矛盾多发期的大背景下，保障中小学校园安全的长效机制还需要深入研究和大胆实践。 　　关键词：校园安全；研究和实践；文献综述 　　中图分类号：C913文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2010）31-0240-02 　　 　　中小学校园安全问题关系到千家万户的安宁，关系到教育事业的健康发展。教育部部长袁贵仁曾指出：“生命不保，何谈教育。”校园安全问题既是一个老话题，也是一个长期话题。20世纪90年代以来，世界上许多国家和地区发生了校园安全事故，造成了严重的后果。国内外专家学者开始研究校园安全问题，许多国家和地区的相关部门也采取了相应的措施对校园安全问题进行防治。实践表明，这些理论研究及相应措施对于维护校园安全，保障中小学学生的生命健康起到了一定的作用。 　　我国正处于矛盾多发期，校园安全问题再一次成为社会关注的焦点。如何建立防治校园安全问题的长效机制，是我国专家学者和相关部门面对的一个棘手问题。因此，有必要将国内外关于中小学校园安全的理论研究和实践进行总结，以便于在今后的研究和实践中，及时借鉴、参考这些理论研究成果和实践经验。 　　一、国外关于中小学校园安全问题的研究和实践 　　国外的专家学者对中小学校园安全的研究相对于国内的研究而言较早，他们尤其注重安全教育的研究，其内容丰富而实用[1]。而在维护校园安全的实践中，许多国家的总体思路都是“预防为主，防治结合”，采取的主要措施有安全教育、预防演练、派驻警察和利用高科技这四个方面。 　　1.安全教育：孟加拉国提出“了解灾害=化解灾害”的减灾教育口号。他们设计了儿童减灾学习手册，帮助学生了解自然灾害及应对措施[2]。法国多年来坚持不懈地开展减灾教育，并规定对学生进行强制性的减灾教育活动[2]。在加拿大，小学就开设一门必修课，主要是教学生进行自救自助的知识[1]。而新西兰的安全教育不仅针对学生，还针对教职工、学生家长以及学校来访者[3]。 　　2.预防演练：美国的中小学，每学期都要进行一次防洪、防火、防风演练[1]。日本的学生从小学就开始防地震、防火灾的演习，每月一次[1]。 　　3.派驻警察：法国规定在校长认为必要的时候，可以请警察到学校，帮助维持校园秩序[1]。2010年1月，美国华府为预防校园暴力，派警察进驻特许学校，确保特许学校和一般公立学校都配有全职或半职巡警[4]。 　　4.利用高科技：日本的小学架设了监视器，以增加校园安全性[1]。与此同时，日本于2004年推出了带有GPS定位器的学生书包[5]。 　　二、国内关于中小学校园安全的研究和实践 　　国内的专家学者对于校园安全的研究相对较晚，其研究和实践主要集中于中小学校园安全问题的分类、产生原因和应对措施三个方面。 　　1.中小学校园安全问题的分类。邱卫东从学生受伤害的角度划分为课间伤害、挤压与踩踏事故、交通事故、活动伤害、教育缺失事故等七方面[6]。而浙江省教育厅公布的校园安全问题分为：社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类、考试安全类等五类[7]。叶燎原、刘本玉等从校园安全方面的致灾因素与问题出发,把校园安全问题分为物的不安全状态和与人的不安全行动相关的安全问题[8]。虽然各个专家学者的分类不尽相同，但综合他们的分类能基本包含校园安全问题的各个方面。 　　2.中小学校园安全问题产生的原因，国内专家学者主要从社会和学校的角度进行了探讨，并基本达成了共识。（1）社会因素：冯巧丹和邱卫东都认为学校周边治安环境较差[9][10]。但冯巧丹还认为，大众传媒不负责任的大肆渲染，传播血腥、暴力等影视片,使道德、法律教育大打折扣[10]。（2）学校因素：大部分专家学者都认为主要是经费投入不够、设施陈旧等问题。但邱卫东也指出还有责任不够明确、学校内部认识不统一等原因[9];冯巧丹也认为有校园安全保卫领导体制较为紊乱的因素[10]。 　　3.维护校园安全的措施。相关部门、专家学者都采取了相应的措施或提出了自己的看法。（1）实践类措施主要有：教育部、公安部等十部（局、署）制定了《中小学幼儿园安全管理办法》（2006年9月1日起施行）；一些地区制定了中小学校园安全应急预案[11]。而2010年全国综治维稳工作会议后，各地公安机关采取派驻校警、加大巡逻力度等超常规工作措施加强中小学安全保卫工作[12]。（2）专家学者提出的看法主要有以下几点：邱卫东提出了校园安全保障体系构建的价值取向是“预