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高职院校二级管理决策机制研究与创新 　　2010年8月，中央新修订颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》正式将党政联席会议制度确立为高校院（系）级单位的工作体制和决策方式。浙江商业职业技术学院从2006年9月实施党政联席会议制度以来，对于加强二级学院民主集中制建设，理顺党政关系，完善决策机制，保证教学、科研、管理等任务的完成发挥了重要作用。实践证明，党政联席会议制度是一种比较适合高职院校中层管理实际的制度。 　　一、党政联席会议制度是二级管理决策机制的科学选择 　　为了解二级学院贯彻落实党政联席会议制度情况，笔者通过个别访谈、问卷调查、资料查阅等方式进行了调查研究。结果表明，党政联席会议制度已成为二级学院的工作体制和决策方式，其中“对落实党政联席会议制度总体评价”一项，认为落实情况好的达到98%以上。 　　1.实行党政联席会议制度??有利于发扬民主，集思广益，保证决策的正确性 　　在调研访谈中，很多院长书记都谈到，凡涉及二级学院发展规划、重要改革措施、专业建设、师资队伍建设、人才引进、考核奖惩、年度经费预算等，事先都由院长、书记进行充分沟通酝酿，取得共识后再提交党政联席会议讨论决定。在研究讨论问题时，分管的负责人能全面、准确、清楚地介绍所要讨论的事项，到会成员能发表明确意见，这样的工作运行机制，有利于发扬民主，集思广益，有效地促进决策的科学性和民主化，保证了二级学院工作的健康顺利开展。 　　2.实行党政联席会议制度，有利于发挥班子的整体功能，形成工作合力 　　俗话说：“团结出凝聚力，团结出战斗力”。浙江省委教育工委文件要求：“院系党委（党总支）要围绕学院中心工作，管思想、管干部、管人才、管政策，参与讨论决定学院（系）教学、科研、学科建设、队伍建设和管理工作中的重大事项，负责学院党的建设和思想政治工作，保证党和国家方针政策与上级党组织提出的目标任务在本单位的贯彻落实”。实行党政联席会议制度，有利于党组织“围绕中心，强化核心”，关心支持二级学院的建设与发展，参与并落实行政工作决策，既支持行政领导独立自主地工作，又发挥好监督和保证作用；行政领导不仅能抓好教学、科研工作，也能关注思想教育工作，党政领导互相支持、互相信任、合作共事、形成合力，从而使党政工作做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，制度上分、关系上合，建立起职责清、任务明、体系顺、效率高的工作格局。 　　3.实行党政联席会议制度，有利于实现党组织的政治核心地位和保证监督作用 　　二级学院党组织是学院的政治核心，具有参与重大事项决策的职责。在调研中，我们发现有的二级学院党组织习惯“小政工”的运行模式，把自己的工作职责和任务局限于党务和学生管理工作，把教学、科研等行政工作看作“份外事”，从而在实质上放弃了党组织参与、监督和保证的职责。实行党政联席会议制度，保证了党组织工作有机地揉合和参与到行政工作中去，创造和谐的工作环境，发挥应有的定向把关、模范执行和坚决落实的保证作用。 　　通过调研发现，在党政联席会议制度的实践中还存在着亟待完善的地方：一是党政联席会议包揽或代替其他会议；二是研究确定党政联席会议重要议题的机制尚未有效建立；三是党总支书记参与讨论决定二级学院教学科研、专业建设、队伍建设和管理工作中的重大事项的积极性不高；四是党政联席会议还没有形成规范的会议纪要，贯彻落实的力度不够。 　　二、科学规范的议事规则是二级管理决策机制的根本保证 　　建立健全科学规范的议事规则是完善党政联席会议制度，增强决策科学性和议事透明度，促进工作规范化、制度化、程序化的有效保证。 　　1.明确界定党政联席会议议事范围 　　党政联席会议是二级学院工作的最高决策机构，肩负着统揽学院工作全局，协调学院党、政、工、团、学工作的重任。结合我校二级管理的实际，需提交党政联席会议讨论决定的事项主要包括：一是发展规划、工作计划、工作总结；二是专业教学计划,专业建设、课程建设和实训基地建设；三是校企合作、工学结合和人才培养模式改革方案；四是师资队伍建设，专业带头人、教学骨干的培养管理；五是重大科研项目、科技开发项目的争取、承接与组织实施；六是向学校推荐先进集体、先进个人人选，职称晋升和学年考核等的审定；七是人才引进、人事调配和岗位聘任；八是财务预算、大宗经费使用、津贴分配与学年考核奖发放；九是招生计划、就业工作和学生各类评优评奖；十是安全稳定和重大突发性事件的处理等等。 　　2.严格执行党政联席会议议事程序 　　议事程序是保证党政联席会议重大事项决策正确性的关键。会议要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序进行。通过调研后，了解到学校各二级学院党政联席会议严格执行议事程序：一是党政主要负责人会前充分沟通酝酿，提出递交党政联席会议讨论决定的议题，由院