鹤壁市企业养老保险工作现状及对策.docVIP

鹤壁市企业养老保险工作现状及对策 　　摘要:文章分析了鹤壁市企业养老保险工作的现状,提出制定相应的对策及办法,促进企业依法为职工参保,按时足额缴费,保护广大劳动者的合法权益,完善社会养老保障体系,构建和谐社会。 　　关键词:养老保险;存在问题;扩面征缴;足额发放 　　中图分类号:F840文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)27-0025-02 　　 　　鹤壁市企业职工基本养老保险工作,自1985年开展以来,历经二十多年的改革、发展与创新,已建立并形成了较为完善的养老保险工作体系,有力保证和维护了广大企业职工、离退休人员的合法权益,为鹤壁市的社会稳定、经济发展发挥了积极的促进和保障作用。但随着我国经济体制改革的不断深入,鹤壁市的企业职工基本养老保险工作出现了许多新问题、新情况,面临着前所未有的困难与挑战。如何全面客观地了解当前我市企业职工基本养老保险所面临的形势,尽快研究制定出对策与办法,对于当前开展养老保险工作至关重要,现结合工作实际,谈几点看法和建议。 　　 　　一、鹤壁市养老保险工作现状及存在的问题 　　 　　鹤壁市自1985年开展企业基本养老保险工作以来,养老金发放呈快速增长趋势,在快速发展的同时也出现很多新问题,具体情况如下: 　　 (一)离退休人员养老金待遇不断调整,养老金发放的压力越来越大 　　近年来,国家对企业退休人员养老金做了重大调整,鹤壁市企业退休人员3年调整养老金月人均增加244元。按照有关文件精神,调整待遇资金的40%由中央财政补助,60%由地方筹集资金支付,缺口资金地方财政予以补助。为此,政策性调整进一步增加了养老基金的支付压力和养老保险费的征收压力。 　　 (二)退休人数增长过快,基金供需结构失调 　　养老保险费的征缴是确保企业离退人员养老保险金按时发放的基础。我市企业多为建市初期的国有、集体企业,这部分老企业由于产品不适应市场、技术装备老化,生产工艺落后以及资金匮乏、历史包袱沉重等原因,大部分参保企业经济效益不佳,按时发放工资都非常困难,没有能力保证按时足额缴纳保险费,养老保险费征缴困难,所以欠费额也越积越多,在很大程度上影响了养老保险费的征收工作。 　　企业退休人员增长过快,养老金费用缺口越来越大,直接导致基金供需失调。究其原因为:我市是老工业城市,很多大中型国有企业多为六七十年代建厂,其老职工目前已陆续达到退休年龄,并按规定办理了退休手续,而且由于社会医疗水平的日益提高和日常居民生活条件的改善,离退休人员的存活年龄相应提高,使离退休队伍日趋增大,加大了我市养老基金支付压力。 　　 (三)养老保险参保面扩大 　　近几年来,随着经济体制改革的深入,民营经济的不断发展和壮大,私营企业、个体工商户以及灵活就业人员的社会保障问题日渐引起重视。从1998年开始,我市为私营企业和个体经济组织以及个体工商户中从业人员办理社会养老保险。后来,随着我市企业改制,破产企业职工大面积中断了养老保险关系,从2005年开始解决破产企业职工养老保险问题。随着我市城乡一体化建设的逐步推进,把我市的“城中村”居民及近郊失地农民也纳入了社会基本养老保险范围。因此,私营企业、个体工商户、失地农民以及灵活就业人员的参保,使我市的养老保险参保面扩大了。 　　 (四)社会对养老保险金的认识不足,企业职工的参保意识淡薄 　　许多企业对参加养老保险认识不足,参保意识不强。中小企业尤其是私营企业,片面追求利润的最大化,参加养老保险会增加成本投入,减少收入,因此不愿为其职工参保。同时,中小企业从业人员多数为临时工、农民工,流动性大,变动频繁,影响了业主为职工参保的积极性。 　　职工个人参保意识淡薄。部分职工认为自己年轻力壮,养老问题对他们似乎太遥远,特别是一些企业的临时工、农民工、未签劳动合同的职工对参加社会养老保险的知识政策懂的不多,加上就业难度大,职工怕解雇而不敢奢求所在企业为自己参加养老保险。 　　 (五)现行制度缺乏有效的激励措施 　　部分灵活就业人员认为个人按缴费基数的20%全额缴纳养老保险费,但只有8%记入个人账户,这样不太合理,尤其若生存不到退休年龄死亡就更不划算,所以部分非正规就业人员(特别是年轻人)还在观望。 　　 (六)养老保险基金面临形势严峻 　　随着事业单位改制企业步伐的加快,事业单位依据政策改为企业后,其退休人员退休费改由企业养老保险基金支付,又加大了养老保险基金的缺口。由于受企业破产、改制等因素影响,职工中断养老保险关系人员日益增多,严重削弱了养老保险基金的支撑能力。鹤壁市养老保险基金规模小,抗风险能力较差,经过逐年调资,养老保险基金缺口加大,加之市政府财力有限,很难投入大量资金用于弥补将来养老保险基金的巨大缺口,所以确保养老金按时足额发放在今后