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黑龙江省县域经济发展存在问题及对策研究 　　[摘 要] 随着黑龙江省“五大规划”、“十大重点产业”的出台，全省县域经济发展呈现良好态势。但由于思维观念、渠道融资、人才资源、经济结构和政策体制等因素，全省县域经济发展出现了与其他省份县域相比差距较大、县域个体间经济发展不平衡、县域产业结构调整缓慢、城镇化与工业化发展不协调和县域创新创造力不够等问题。黑龙江省政府应通过深化县域产业结构调整，加快和完善县域重点项目投资，提升县域产业园区的集聚辐射效应，积极争取粮食调出利益补偿政策等措施，加快黑龙江省县域经济跨越式发展。 　　[关键词] 黑龙江省；县域经济；产业结构；制约因素；对策建议 　　[中图分类号] F740 [文献标识码] A 　　Problems for the Growth of County-Level Economy in Heilongjiang Province and the Countermeasure 　　DAI Bibo 　　Abstract： With the issue of the provincial policies of Five Plannings and Ten Major Industries， the county economy in Heilongjiang province is in a favorable developing situation. However， since the province has weaknesses in terms of ideas， human resource， economic structure and policy system， the county level economy in the whole province falls far behind other provinces， the economic development of all counties is not even， the adjustment of industrial structure is slow， the urbanization process is not coordinated with the industrialization process and creativity at county level is poor. For speeding up the great-leap-forward development of county-level economy， the provincial government should deepen the county-level industrial structure upgrade， promote investment in major projects， improve the radiation effect of industrial parks， and seek for compensation policy for grain allocation. 　　Key words： Heilongjiang province， county-level economy， industrial structure， constraints， countermeasure 　　随着黑龙江省有关县域经济结构调整、政策松绑、资金鼓励、项目扶持等一系列政策的出台，各县（市）围绕全省“五大规划”、“十大重点产业”，着力发展县域特色产业，不断壮大县域主导产业，县域产业结构不断优化，经济发展呈现前所未有的良好态势。同时，由于人才资源、经济结构和政策体制等因素制约，黑龙江省县域经济发展也存在谋划不够、阶段滞后、水平不高等问题，急需破解难题，激活发展动力，逐步实现全省县域经济又好又快的发展。 　　一、黑龙江省县域的基本状况 　　黑龙江省县域单位数量64个（其中双城市在2014年改为双城区，过渡期为3年），土地面积辽阔（占黑龙江省国土面积的77.53%），人口基数较大（占黑龙江省总人口的63.13%），生态环境良好，县域生产总值和地方财政收入增长潜力巨大，在黑龙江省、东北三省乃至全国占有举足轻重的作用（如表1所示）。 　　表1 黑龙江省县域基本状况表 　　数据来源：《中国区域统计年鉴2014》 　　二、黑龙江省县域经济发展存在的主要问题 　　随着黑龙江省“五大规划”、“十大重点产业”的出台，全省县域经济发展呈现良好态势，县域经济实力不断增强，经济发展模式各具特色，经济质量和效益不断提升，居民收入持续增长。尽管黑龙江省县域经济有了长足的发展，但占全省80%土地面