黄南州三江源区草原防火工作现状与存在问题及对策.docVIP

黄南州三江源区草原防火工作现状与存在问题及对策 　　摘要介绍了黄南州三江源区草原防火工作的现状,指出了存在的问题,并提出相应的对策,以期加强草原防火工作,保障草原生态和牧民群众的生态财产安全。 　　关键词草原防火;现状;问题;对策;青海黄南;三江源区 　　中图分类号S762.3;S812.6文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)01-0235-01 　　 　　黄南州地处青海省南部,地理坐标为北纬34°4′~36°10′,东经100°34′~102°28′,总面积18 546.4km2,占全省总面积的2.55%。草地总面积为159.66万hm2,占土地总面积的85.06%,其中可利用草场面积151.42万hm2,占草场总面积的94.84%。在全州草原上分布有6个林区,即东果林区、洛洼林区、兰采林区、双朋西林区、麦秀林区、宁木特林区,其森林、疏林总面积为24 159.66万hm2,灌丛草地总面积为50.67万hm2。全州草原、森林面积大,草原防火工作任务十分繁重。州辖4个县,南部2个县属纯牧业区,也是青海省“三江源”自然保护区之列,北部2个县是以农为主的农牧结合区,共35个乡镇,2008年全州乡村户数36 031户,农牧业人口187 408人,其中牧业人口104 561人,乡村人口占总人口的55.79%。境内平均海拔较高,大部分地区在3 500m以上。 　　黄南州三江源区海拔高,气候寒冷,生态环境极脆弱。长期以来,受地理位置、气候、人口、牲畜超载、乱开乱耕等因素的影响,草原生态退化也十分严重[1]。全州退化草地面积达148.47万hm2,其中轻度退化草地面积有79.91万hm2,中度退化草地面积达56.45万hm2,重度退化草地(黑土滩型退化草地)面积12.11万hm2。该地区特殊的地理位置和生态状况,使得加强草原防火工作、保护草原生态和牧民群众的生态财产安全显得非常重要。黄南州三江源区草原防火工作的好坏也直接影响着青海省“三江源”自然保护区生态环境的总体治理。加强该地区草原防火工作,提高草原防火水平和牧民群众的防火意识,是广大牧民的强烈愿望和要求[2]。 　　 　　1草原防火工作现状 　　 　　近几年,黄南州各级党委、政府对草原防火工作给予了高度重视,把草原防火工作列入了政府的重要议事日程,于1992年10月起黄南州与4个县相继成立了草原防火机构(草原监理站)。黄南州草原防火机构成立以来,坚持“预防为主,防消结合”的方针,不断吸取以往草原火灾教训,总结经验,在防火宣传、落实防火措施、贯彻《草原防火条例》、健全和强化防火机构、队伍等方面做了大量的工作,取得了一定成效。 　　 　　1.1 加强领导,层层落实责任和措施 　　每到冬春季节,黄南州牧区干旱少雨多风,草原火险等级高。针对该情况,州草原防火指挥部办公室在每年防火期来临之前,都下发了《关于切实做好草原防火工作的通知》,对全州的草原防火工作统一进行了安排,各级政府和草原防火部门,结合当地实际,召开专题会议,又具体进行了部署,把草原防火工作列入了重要议事日程,做到了早行动、早安排、早落实。各成员分片包干,责任到人;州、县、乡、村层层签订了防火责任书,做到责任到人,分工明确,全面落实草原防火各项工作和措施,出台并多次修订了《黄南州草原火灾扑救处理预案》。防火期内,各地严格坚持草原防火的通讯值班点名制度和奖罚制度,做到昼夜有人值守、随时监视辖区内的草原火警,做到值班电话向社会公开,每月底由州草原防火办公室通报当月的防火情况,对不按时开机或无故停止联络的给予通报批评,充分发挥了防火办公室的监督作用。同时,各地对已备有的灭火器械进行全面检修,排除故障,做好扑火的各项准备工作,一旦发生火情及时组织扑救。 　　 　　1.2加强宣传,增强全民的防火意识 　　在每年的防火期内,各地结合实际,经常组织人员深入一线,利用报纸、电视、广播等新闻媒介以及举办培训班、物资交流会、运动会等机会通过发放资料、宣传车、宣传栏、书写标语、树立宣传牌等形式进行广泛深入宣传,教育群众树立草原火灾危及畜牧业生产和牧民群众生活的忧患意识,增强依法防火的责任感,确保做到家喻户晓,人人皆知,消灭火灾隐患。据不完全统计,黄南州县草原防火办公室成立以来,全州共举办宣传活动300余次,出动宣传车250台(次),电视宣传50余次,张贴标语2万余份,印发草原防火宣传资料20万余份,设立永久性宣传牌25个,累计受教育群众近25万人(次)。通过宣传教育,加深了牧民群众对草原法律、法规、规章的了解,进一步强化了广大群众的草原防火意识。 　　 　　1.3加强管理,查处火源 　　草原防火坚持源头管理工作,在每个防火期内,坚决禁止点火烧荒、野外生活取暖等容易引发草原火灾的行为。对确需取火的,规定