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黑龙江省旅游城镇化建设SWOT分析 　　摘 要：新型城镇化以其带动内需的强大潜力和构建更加和谐社会关系的优势，正逐渐成为中国经济发展和社会进步的重要途径，因此被各方关注并成为新时期的国家战略。旅游城镇化作为新型城镇化的发展模式之一，对旅游资源丰富的黑龙江省而言具有重要意义。通过对黑龙江省推进旅游城镇化建设的现状分析和SWOT分析，总结出现阶段黑龙江省旅游城镇化建设中的突出问题，并提出若干对策建议。 　　关键词：旅游城镇化；SWOT分析；对策建议；黑龙江省 　　中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0088-04 　　党的十八届三中全会发布的《决定》中明确提出，“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”[1]在此精神指导下印发了《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，进一步将以人为本、量力而行、生态文明的新型城镇化建设上升为国家战略。因此，坚持贯彻新型城镇化建设的发展道路是黑龙江省促进地区经济发展、提高社会组织程度和管理水平的良好契机和必由之路。 　　一、黑龙江省城镇化及旅游业发展现状 　　黑龙江省近年来通过多种有力举措在城镇化建设方面取得显著成效。比较2002―2012年间全国与黑龙江省城乡人口数及比重可以看出（见表1），黑龙江省城镇化率逐年增加，且每年年末城镇人口比重均高于全国水平；2008年至2012年间黑龙江省行政区划变化巨大（见表2），乡级行政区划减少58个，镇级行政区划增加111个，说明黑龙江省城镇规模不断扩大，城镇人口逐年增加，多层次城镇发展体系建设初见成效。 　　根据《2013年黑龙江统计年鉴》显示，2012年黑龙江省旅游业发展迅速，如图1，2所示，2012年共接待国内旅游人数25 174万人次，较上年增长24.40%；实现国内旅游收入1 248亿元，较上年增长20.93%；接待国际旅游人数2 076 165人次，实现国际旅游外汇收入83 548万美元，说明黑龙江省旅游业总体呈现良好发展态势。 　　随着中国经济的不断增长和世界金融危机后经济环境的回暖，人民生活质量和收入水平得到显著提高，刺激了更多的消费需求和城镇化浪潮，催生出许多旅游城镇，也产生了旅游城镇化这一概念，成为新型城镇化的重要途径之一。旅游城镇化不是通过城市规模的盲目扩张和农村人口的大量迁移达到城镇化率上升目标的传统城镇化，而是以旅游产业作为牵引力实现农业人口增收、第三产业发展、农业人口向市民转变、城镇数量增加、城镇化质量提高等目标，是旅游产业发展与城镇化建设的辩证统一。 　　就黑龙江省而言，旅游城镇化建设的含义应是：黑龙江省农村辖区向现代化的城市型农业社区转型，农业人口充分利用本地旅游资源和旅游项目，向市民型多职业经营者自由转变的过程。黑龙江省在旅游城镇化建设过程中，应坚持贯彻以人为本理念、遵循市场经济规律、尊重维护自然规律、突出自身比较优势的基本思路，理性客观地分析自身所处内外部环境，并以此为基础制定相应政策。 　　二、黑龙江省旅游城镇化建设的SWOT分析 　　SWOT分析法即态势分析法或优劣势分析法，通过对研究对象内外各方面的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和挑战（Threats）进行概括和评估，全面、系统地分析研究对象所处的环境，为制定相应的发展策略和对策计划提供理论依据。本文利用SWOT分析法对黑龙江省旅游城镇化进行态势分析，为黑龙江省进行相关建设和战略制定提供参考。 　　（一）内在优势 　　1.旅游资源优势突出 　　黑龙江省拥有丰富多样的生态资源、人文资源、自然资源和旅游资源，拥有广袤的原始森林、湖泊湿地和植被动物，景色貌美、民风淳朴；大部分地区初霜冻在9月下旬出现，终霜冻在4月下旬至5月上旬结束，全省年均气温多在-5―5℃之间，是绝佳的冰雪旅游和避暑圣地；拥有独特的历史遗迹和民俗风情，众多的少数民族和频繁的边境交流形成了异彩纷呈的民族文化。 　　2.地理区位优势明显 　　黑龙江省拥有我国的最北极及最东极，绵长的边境线与俄罗斯相邻，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道。黑龙江省省内及对外交通日渐便利，2012年，省内公路总里程159 063公里，较上年增长3 471公里；省内铁路里程6 022公里，较上年增长190公里；民航里程267 537公里，较上年增长30 863公里。2012年12月1日哈大高速铁路正式开通运营，标志着黑龙江省交通建设进入了另一个新高度。 　　3.旅游城镇潜力巨大 　　黑龙江省地广人稀，旅游资源和乡镇村庄分布较分散的特点，使地方乡镇在结合周围旅游资源进行城镇化建设