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发挥优势 突出特色 提升县级政府门户网站服务水平与质量 　　摘要 政府门户网站建设是发展电子政务的关键环节，办好政府门户网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高管理社会事务和公共服务的水平，同时也是满足人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权的需要，是社会公众充分享受政府公共服务的重要保障。县级政府门户网站处于承上启下的关键位置，既承担政府信息公开的职责，也有对上报送信息和指导乡镇政府网站建设的任务，但又受到采编人员、信息渠道和技术力量的限制，难以办出特色和水平。笔者以公安县人民政府门户网站为例，研究和探讨县级政府门户网站的建设和发展相关问题。 　　关键词 县级政府门户 网站服务水平 　　中图分类号：G359 文献标识码：A 　　一、公安县政府门户网站建设发展概况 　　近年来，公安县政府门网站建设取得了阶段性成果，概括起来有以下几个特点： 　　1、政府网站群基本建成。经过近几年的建设和发展，以县政府门户网站为主平台，以县直部门和单位以及乡镇政府网站（网页）为支撑的全县政府网站体系基本建成。截止目前，县直60个部门建立了自己的网站，16个乡镇和16个县直部门建立了网页，并与县政府门户网站链接，实现了信息交流和资源共享。 　　县人民政府门户网站始建于2001年，经过四次改版，网站内容日渐充实，功能逐步完善，具有信息发布、形象展示、公众互动、在线服务等功能，现设有七大板块，38个子栏目，基本涵盖了政务信息、人文历史、风土人情以及和老百姓紧密相关的衣食住行等内容，成为公安县对外宣传的窗口，招商引资的桥梁，与民联系的纽带和干部职工学习政策的园地。县政府门户网站目前日点击率为8000次左右，高峰时期达到1万次以上，日平均更新新闻、图片和政务公开信息30条，年更新量在7000条以上。 　　2、网站运行不断规范。为加强政府网站群建设，近几年来，县政府办公室按照省、市政府关于加强政府信息公开和内容保障工作的要求，陆续制定印发了《关于进一步加强政务信息网络建设管理的通知》、《关于进一步做好县政府门户网站内容保障工作的通知》、《关于县政府网站信息联络员跟班学习的通知》，并在县政府门户网站上公布了《申请县政府信息公开》的有关程序，这些规章制度的建立和完善，为规范政府网站有序运行奠定了基础。 　　3、网站功能初步显现。一是以政府文件、政务公告、行政法规和规范性文件等为基本内容的政府信息公开不断加强。二是以网上办事、表格下载、在线访谈等为主要内容的互动交流逐步开展，社会公众参与和关注程度越来越高。三是以县长信箱为载体的信访渠道不断畅通。县长信箱栏目于2008年9月运行，至今共受理各类投诉5000余件，回复率100%，办结率95%，受到社会各界的广泛赞誉。 　　4、网站内容保障基本落实。各地各部门按照承担的县政府门户网站内容保障工作任务，在上报新闻、信息和调研等方面做了一定工作，为网站内容保障提供了支撑。2011年，各地各部门共上报信息2612条，其中乡镇上报信息746条，采用386条，采用率52%，各部门上报信息1872条，采用1293条，采用率69%。 　　二、网站建设和内容保障工作中存在的主要问题 　　公安县政府网站建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些亟待解决的问题。 　　1、网站建设发展不平衡。完善的政府网站体系是发挥政府网站总体服务功能的基础。部分单位对网站建设重视不够，投入不足，全县至今仍有20家单位没有建设网站或网页。 　　2、网站或网页无基本内容。部分乡镇和县直部门虽然网站建立起来了，但发挥的作用十分有限，有的甚至只是搭起了一个空架子，连一些概览概况之类的信息都只是片言只语，没有多少可看的内容。诸如领导成员变更、机构调整、地方和部门基本资料都不翔实，几乎没有政务公开信息，看不出是政府网站。 　　3、信息上报没有达到规定数量。部分乡镇和县直部门信息工作人员向县政府门户网站报送信息不积极、不主动，存在零报送和信息迟报、漏报等现象。个别单位甚至长期未能明确信息工作机构，也没有专职或者兼职信息员，信息工作未能落到实处。 　　4、信息质量有待进一步提高。部分部门和单位直接将工作总结、工作要点、领导讲话稿和内部刊物不加选择地报送，既没有进行筛选和提炼，也没有认真分析、深入思考，内容肤浅空泛，形式千篇一律，实际工作中潜在的有价值的经验和做法没有挖掘出来，缺乏经济社会发展等涉及全局性工作的报道和群众关注的热点、难点问题的追踪以及与老百姓密切相关的政策解读。 　　三、全面提高网站建设管理水平和信息报送数量与质量 　　政府网站群是政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、公众互动交流的重要平台。提高网站建设水平和管理质量，强化内容保障机制，要着重加强以下几个方面的工作： 　　1、以制度作保证，确保网站健康发展。政府门户网站建设的重要性无