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新形势下广西司法改革与司法公信力研究 　　摘 要：广西司法机关积极参与社会治理，大力推进司法改革，司法公信力有所提高。但是，司法改革本身以及司法公信力都存在一定的问题。可从深化司法改革、规范司法行为、改善工作作风、补齐案多人少和执行难短板、优化司法运行外部环境入手，提升司法公信力和群众满意度，为营造团结和谐的广西社会生态提供良好的司法保障。 　　关键词：司法公信力；司法改革；内部建设；外部环境 　　中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）10-0131-03 　　团结和谐的社会生态的营造，需要通过社会治理的活动和过程来实现。法律是社会治理的重要手段和保障，或者说，法律控制是现代社会的主导控制模式[1]，运用法律治理社会，不仅可以营造团结和谐的社会生态，还可以巩固团结和谐的社会局面。司法是社会公平正义的最后一道防线，作为法治的重要环节，它蕴藏着社会治理的丰富资源，具有社会治理的特殊意义[2]，司法公正是社会公正的基础和保障，因此，营造团结和谐的社会生态，必须关注司法，司法不能缺场。 　　一、新形势下广西司法改革的进展和成果 　　随着我国经济进入“新常态”，社会加剧转型，社会问题、社会矛盾和社会纠纷多发频发。这些多发的社会问题和纠纷，必须通过多元社会治理化解。在通过调解、仲裁、行政处理等途径未能得到有效化解的情况下，最后都涌向司法。2011年?V西各级法院共办结各类案件23万件，2016年则猛增至46万件。司法案件数量猛增足以证明这一点。为了满足人民群众对司法公正的需求，必须创新社会治理，深化司法改革，通过司法协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、防范和化解社会风险，营造团结和谐的社会生态。 　　（一）广西司法改革概况 　　1.关于四项司法改革。根据中央部署，广西法院、检察院紧密结合边疆民族地区实际，制定司法改革工作实施方案，主要统筹推进司法人员分类管理、司法责任制和司法人员职业保障三项改革，自治区以下地方法院检察院人财物统一管理改革尚未统筹推进。2016年广西司法改革的重点是推进落实司法人员分类管理改革中的法官检察官员额改革。首先，司改方案将司法人员分为法官检察官、司法辅助人员和司法行政人员三类，确定相应占比为39%、46%和15%；其次，根据司改方案，成立检察官法官遴选委员会，采取考试、考核的方式，选出入额法官检察官。法官检察官员额改革过程中，统筹考虑案件数量、人员素质、城乡差异等情况，并适当向基层倾斜。 　　2.关于其他司法改革。除了四项司改外，广西法院检察院还推行司法公开、人民陪审员监督员制度、案件繁简分流机制、以审判为中心的诉讼制度、执行体制机制等改革。就司法公开而言，广西法院坚持阳光司法、广西检察院坚持阳光检务；就人民陪审员、监督员制度改革来说，检察院全面推进人民监督员制度改革试点工作，新选任人民监督员690名，将查办职务犯罪的关键环节纳入人民监督员监督范围；法院则推进人民陪审员制度改革试点工作，新选任523名人民陪审员，并进行培训和宣誓，提高一审案件陪审率。 　　（二）广西司法改革成果 　　1.首批法官检察官入额。经过考试、考核等严格的遴选程序，选出入额法官检察官，再经区法官检察官遴选委员会审核通过，随后宣誓就任。全区首批入额法官4 331名，入额占比为33.8%；检察官2 604名首批入额，入额占比为31.2%，均未超过司改确定的39%的控制线。入额法官检察官的知识、年龄结构明显优化，综合素质明显提高。 　　2.司法公信力提高。只有通过司法改革，实现司法公正，社会和公众才会信赖司法。司法公信力既是过程，又是结果，是司法与公众之间的信用与信任互动进而达到动态平衡的结果，其核心是司法对公众的信用和公众对司法的信任。司法是否有信用的直接后果就是公众对司法的信任度即司法的公信力程度的大小[3]。司法公信力不仅事关司法权威能否确立，而且事关司法能否保障和支撑社会治理目标实现的可预期性。2011年以来，广西司法机关大力推进旨在提高司法公信力的司法改革。通过深化司法改革，广西司法公信力有所提高。这一点从广西两院工作报告的通过率可以看出。因为，法院工作报告在人民代表大会上的赞成率是司法公信力主要衡量指标之一[4]。广西壮族自治区高级人民法院工作报告在区“两会”的通过率由2008年的79.22%提高到2012年的92.45%[5]，2013年自治区高级人民法院工作报告的通过率为95%，2014年以95.13%的通过率再创历年新高，2015年的通过率略有下降，为93.05%，2016年的通过率为95.99%。广西壮族自治区人民检察院工作报告连续5年以超过93%的高赞成率获得通过[6]，其中，2015年通过率为93.65%，2016年为96%，2017年为94.48%。