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坚持与完善中国特色检察制度 　　[摘要]经过六十年创立起来的有中国特色的社会主义检察制度，是符合中国实际的，来之不易的成果。正确理解中国特色检察制度，积极履行法律监督职责，依法探索检察改革，是坚持和完善中国特色检察制度的基本要求，是维护法律统一、推进国家法治建设的重要保证。 　　[关键词]中国特色检察制度；法律监督；检察改革 　　[中图分类号]D916，3 　　[文献标识码]A　[文章编号]1006-6470(2009)06-0086-05 　　自1949年10月22日最高人民检察署成立至今，新中国检察事业已经走过了60个春秋。在这回眸历史、开拓未来的时刻，正确理解中国特色检察制度，积极履行检察职责，依法探索检察改革，是坚持和完善中国特色的检察制度优越性、守护公平、推进法治的基本要求和重要保证。 　　 　　一、正确理解中国特色检察制度的发展历程 　　 　　人民检察院是国家的法律监督机关，这是中国特色社会主义检察制度的核心内容和基本特征。一般认为，中国特色社会主义检察制度主要体现在四个方面：一是党的领导，社会主义检察制度是人民性、党性和法治的有机统一；二是隶属于人民代表大会，人民检察院具有独立宪法地位，是“一府两院”架构的重要组成部分；三是法律监督，人民检察院的根本职责是通过法律监督维护国家的法制统一：四是检察机关实行垂直型的领导体制。这一特色制度是中国共产党领导人民在建设中国特色社会主义事业中创造和发展起来的，是经过了实践的检验与修正形成的，是符合中国社会历史实际的，“具有历史的必然性、内在的合理性和明显的优越性”。 　　现代意义的检察制度起源于十三世纪的法国，是在私诉转变为公诉过程中产生的，是诉审分立的成果。检察官成为制衡法官擅断、控制警察恣意的“法律守护人”角色。我国自清朝末年引进现代检察制度起，都保留了世界各国检察机关在刑事诉讼活动中拥有的公诉刑事犯罪等基本职能。1949年12月20日，经毛泽东主席批准实行的《最高人民检察署试行组织条例》，规定检察机关具有六项职权，其中就包括“对刑事案件实行侦查，提起公诉：对各级司法机关之违法判决提起抗议”等。在???方面，人民检察制度与大陆法系国家的检察官制度并没有多大差别，仍属于世界检察制度的一部分。从当今世界检察官制度发展趋势看，人民检察制度虽然具有自身特色，但仍然遵循世界各国检察制度发展的一般规律和原理。联合国组织协调各国拟定的《关于检察官作用的准则》，是关于检察官角色和检察制度设计的一系列共识性经验，得到大多数国家的认可。这些共识性经验是维护“底限正义”的，体现了检察制度发展的一般规律和基本原理。我国人民检察制度与此是相符的。 　　我国检察机关之所以由国家权力机关产生，与行政和审判机关并立，具有独立的宪法地位。履行法律监督职能，主要在于我国的权力结构模式不同于西方国家。革命战争年代的中国共产党领导建立的人民政权，虽然不尽完善，但始终强调代表广大人民，受工农群众监督。人民检察制度的探索也始终坚持代表工农群众利益，监督苏维埃机关及其工作人员执行法律法令，检察官僚主义和腐化分子，公诉反革命和其他刑事犯罪。随着人民革命战争的胜利，国民党反动的国家机器被摧毁，“六法全书”被废除，创建全新的人民政权是摆在全国人民面前的重要任务。新中国成立后，按照第一届政治协商会议通过的《共同纲领》、《中央人民政府组织法》和1954年第一届全国人民代表大会通过的《宪法》、《人民检察院组织法》等法律的规定，我国不采取西方国家三权分立的权力架构，而是根据我国的实际情况，建立自己的宪政制度和国家权力体系，即将权力进行职能分工，并以人民当家作主的制度形式来监督其所分工的各项权力。设立人民代表大会为最高国家权力机关，包括立法权，权力机关之下平行设立行政机关、审判机关和检察机关。检察机关是专门的法律监督机关。这种以法律监督为使命设立的检察权是中国的创制，是议行合一的人民代表大会制度下的一种分权模式，有其存在的客观必要性和现实合理性。 　　我国人民检察制度在创建之初吸取和借鉴了列宁的监督理论和前苏联创设检察制度的经验，确定人民检察院为国家专司法律监督的机关，但并没有完全照搬照套前苏联模式，而是从我国实际出发，作了许多不同的重要规定：第一，把国家的检察权赋予各级人民检察院，而不是赋予总检察长；第二，在检察机关内部设立检察委员会，实行合议制，贯彻民主集中制的原则，而不是实行一长制；第三，在检察机关行使职权的程序中体现公安机关、检察机关和人民法院的互相配合、互相制约的原则。与此相反，有些前苏联检察制度坚持的东西，我们在实践的基础上否定了。如在检察机关领导体制问题上，新中国创设检察制度之初，按照列宁的理论，检察机关实行上下级垂直领导，但在实践中发现不适合中国实际，几经变化，到1979年五届人大二次会议通