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美国历史上对台军售政策及其政治与经济动因分析 　　[摘 要]自新中国成立以来，台湾问题成为中美之间挥之不去的阴影，美国一方面凭借台湾问题干涉中国内政，阻止中国的发展与崛起，满足其霸权欲望，另一方面台湾也成为美国获取经济利益的一个重要场所。而军售作为国际贸易中的特殊领域，在其背后不仅是经济动因，也有着深层次的政治因素。本文以美国对台军售的历史过程为线索，分析美国对台湾军售的经济和政治动因，以期对这个问题得到一个比较全面的解释。 　　[关键词]中美关系；对台军售；政治经济；动因分析 　　引言 　　武器作为一种特殊的商品，在国际贸易中有着特殊的地位。相比于其他有形的商品，军售在国际贸易中有着更强的政治功能，是国际贸易中政治化现象最突出的一个领域。进口国与武器出口国一般都有极好的双边关系，而且军售背后都隐藏着一定程度的在政治上支持武器进口国的含义。在战后的全球武器贸易中，美国一直占据着非常庞大的份额，其军售常年保持在数百亿美元，占据全球军火贸易市场份额的一半以上，并且与军火销售相伴，美国的政治影响往往也会随之而至。在2012年，根据美国国会图书馆下属的国会研究服务局报告，美国上一年的武器出口额达到了663亿美元，同比增长两倍，占到了当年世界的近八成，其中的大部分都卖给了发展中国家。而更需要我们注意的是，2011年美国国防部公布了当年的对台军售额高达58亿美元，用于更新台湾的145架F16A/B型战斗机，这使得奥巴马政府的对台军售额已累计达122亿美元，超过了美台断交后美国历届政府的对台军售额。在这些背后都隐藏着深层次的政治和经济动因值得分析。 　　一、美国对台军售的历史 　　1.中美建交前的美台军售 　　在1949年中国即将迎来全面解放之时，蒋介石退到了台湾，而美国也一改之前对其的支持转而“撒手不管”。但是在1950年新中国与苏联在莫斯科签署《中苏友好互助同盟条约》后，美国对蒋介石的态度就发生了变化。 　　当时，美国负责远东事务的助理国务卿腊斯克向艾奇逊建议到，“美国应在台湾显示其决心和信心，若不卷入台湾海峡，美国将象征性的又一次在苏联面前退却。”之后不久朝鲜战争就爆发，美国与中华人民共和国走向了敌对，在朝鲜战场上兵戎相见，使得美国政府彻底转变了对中国大陆和台湾的态度，决定帮助台湾。在朝鲜战争结束后不久，美国即与台湾签署了《共同防御条约》，随后向台湾提供了第一批武器――F-86“佩刀”喷气式战斗机，这就是美国对台军售的最初开始。 　　截止到1978年“美台断交”，美国向台湾赠与以及出售武器装备和提供军事援助累计达110多亿美元，在此期间美国主要坚守着一个原则，即台湾的海军和空军要相较于大陆具有技术优势，使台湾能够保护自己，免受大陆共产党政权的攻击。但是在20世纪70年代，国际局势发生了巨大的变化，随着1972年美国总统尼克松访华和1979年中美建交，美国将对华事务中心由台湾转向了中国大陆，其对台湾的军售情况也发生了改变。 　　2.中美建交后的美台军售 　　20世纪70年代，美国在与苏联的争霸中处于劣势，为了扭转不利的局面，美国开始与中国接触，1979年中美正式建交。但是为了维护美国在东亚的利益，它不得不继续维持大陆与台湾对立的局面，以便美国介入当地事务。因此，美国不但与中国大陆签署了《中美建交公报》，同时也与台湾签署了《与台湾关系法》，以取代即将作废的《共同防御条约》。二者在1979年1月1日同时生效。 　　《与台湾关系法》中的条款规定，美国将向台湾出售防御性武器。从1980年“美台断交”后的第一次军售开始到1991年冷战束的11年中，美国大部分时期保持了克制，尤其是在里根执政时期，其宣布“不寻求一项向台湾长期出售武器的政策，他向台湾出售的武器的性能和数量将不超过中美建交后几年供应的水平，准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。”在这11年中，美国共计向台湾出售了价值约94亿美元的武器，没有出售大规模高性能的武器。 　　冷战结束后，美国的敌人消失，美国成为世界上唯一的超级大国，中美之间的共同利益不断减少，同时，由于中国发展的步伐加快，逐渐成为了美国重点关注和防范的对象，为了遏制中国的发展，美国不断加强对台湾的军售，不仅武器性能不断提高，数量也在不断增大。在冷战后短短的八年中，台湾的军购额就达到了200亿美元，仅次于沙特阿拉伯排名世界第二，其中绝大部分来源于美国。而前文所提到的，在奥巴马仅仅执政数年内就累计向台湾出售了122亿美元的武器，可见美国的对台军售正不断加大。虽然遭到中国的坚决反对，并且在过去向对台军售的美国公司实施了制裁后仍不见改观，可见美国对台军售对其有着重要的意义。 　　二、美国对台军售的经济因素分析 　　1.对台军售是美国获取巨大经济利益、赚取巨额外汇的重要经济手段