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工程量清单计价模式对造价管理方式影响与应对方法 　　【摘要】：文章分析了工程量清单计价模式的特点和对造价管理方式影响，结合造价管理机构的工作，提出了应对方法，供大家参考。 　　【关键词】：工程量清单；造价管理；承包人 　　中图分类号：TU7文献标识码：B 文章编号：1002-6908(2008)0720048-01 　　 　　1. 前言 　　 　　工程量清单计价模式是国际通行的计价方法是由业主根据设计要求，按照统一的计量单位，统一的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确建设项目分部分项工程的数量；投标人根据招标文件的要求和施工项目的工程数量，依据本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度来针对招标文件中的工程量清单进行报价。 　　由于工程施工造价的特殊性，其理想的价格性质应当是合同定价，也即市场调节价。在定额模式下，定额含量由造价管理部门测定后，任何单位、社会团体、个人都只有完全执行，无权修改，如此以来，招标人就难以掌控投资的主动权，而投标人在报价时也不能反映自己实际水平，降低了相互之间的竞争能力，标底成为中标与否的唯一关键因素，而工程量的确定也成了工程造价确定的核心因素，国家造价管理部门对价格的行政管理，使招标人对工程造价的管理，只是在宏观控制，不能落实到微观。实际操作中，由于招投标双方利益的关系，确定工程量的出发点各不相同，经常出现投标人在工程量上加量高估冒算，招标人审核时压价压量的现象，这就为双方搞不正之风创造了条件，也致使大量的腐败现象的发生。 　　 　　2. 工程量清单计价模式的特点 　　 　　工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供建设项目的分部分项工程的工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则，规范了建筑工程招投标活动，具有以下特点： 　　（1） 工程量清单计价有利于工程造价管理部门的政府职能的转变。计价模式由过去政府控制的指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价模式，能有效增强政府对工程造价的宏观调控能力，变过去行政直接干预为对工程造价依法监督管理，逐步建立起“政府宏观调控，企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理工作新思路。 　　（2） 工程量清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价模式的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确地反映建筑产品价格。 　　（3） 工程量清单计价要求企业提高竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，建筑企业不但存在着国内同行间的竞争，而且还即将面临国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，勇于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理体制方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。 　　 　　3. 工程清单模式对造价管理体系的影响 　　 　　（1） 工程量清单计价方法对统一工程造价计价体系的影响。首先，工程量清单计价方法的实行对统一工程预算定额的价值衡量标准作用产生影响。因为这种计价方法把价值衡量标准交给了市场，由市场来衡量什么形式的工程预算定额才是合理有效的。其次，是对统一工程预算定额配套的估价表的作用产生影响。 　　（2） 工程量清单计价方法对工程价值预算的影响。由于工程量清单计价方法摆脱了统一计价方法和标准的束缚，企业将会按照市场经济规律的要求来总结工程建设本身的特技生产规律及其价值生产规律，从而形成符合自己发展水平的工程价值预算编制方法，以利于参与市场投标报价的竞争。 　　（3） 工程量清单计价方法对工程造价人员的影响。计价方法的改变要求工程造价人员在工程施工技术水平的发展变化中总结生产效率变化的内部规律，从生产效率的内部规律中总结出其生产价值规律。 　　 　　4. 工程量清单模式下造价管理机构对策 　　 　　积极制定、宣传贯彻有关工程价格管理方面的法规和制度，从法制的角度确立工程造价管理机构在工程价格管理上的权威地位。市场经济条件下的工程价格管理，必须深化建设市场改革，规范市场行为，完善工程建设管理体制。 　　政府赋予工程造价管理机构对工程价格管理的权限，工程造价管理机构就应该在工程价格管理活动中树立自己的主导地位，切实履行政府管理职能。同时