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应对与规避贸易壁垒探讨 　　摘要：我国经济的高速发展促使我国国际贸易能力也在不断提高，这也就带来了我国出口的产品遭遇贸易壁垒的概率不断提高，退证查询，作为近年来一项新兴的贸易壁垒，对我国的对外贸易产生了较大的影响。本文以福州出入境检验检疫局积极应对退证查询为例，从中探索退证查询的原因及如何应对及避免退证查询的方法。 　　关键词：产地证 退证查询 贸易壁垒 对外贸易 　　中图分类号：F752.6 文献标识码：A 　　1 退证查询在对外贸易中产生的影响 　　作为出口商获取进口国关税优惠的证明文件，有效提高出口商品的竞争力，产地证发挥着极其重要的作用。随着中国在国际贸易上占据越来越重要的地位，中国产品的竞争力愈来愈高，针对中国产品各种各样的贸易壁垒也在层出不穷，各国对我国签发的原产地证的退证查询量呈上升趋势，尤其是东盟国家。可以看到，贸易保护下的原产地退证查询改变了最初重点针对原材料或者工艺复杂的商品的取向，而是把矛头指向那些可能影响本国经济利益的商品。随着我国优惠原产地证书签证量的大幅提升，原产地证书出门受阻，遭遇“退证查询”等问题逐步凸显，查询函作为一种最为直接的贸易壁垒手段，对中国的对外贸易产生了较大的影响。 　　退证查询，是我国自贸区伙伴国根据自贸区协议的行政合作条款，向我国原产地证书签证机构提出的核实出口货物相关原产地证书真伪要求。退证查询又称原产地核查，是一项行政合作制度。货物被退证查询后，一般会暂缓给予关税减免并交纳保证金后才能予以正常通关，由中方检验检疫签证机构按照国际行政合作制度及时开展核查并函复后，再恢复优惠关税待遇。相关进出口商往往因为证书受查而无法顺利享受自贸区关税优惠，也可能因此导致货物受阻口岸，面临一定程度的经济损失。 　　近年来，东盟国家海关以产品是否符合原产地规则，是否符合直运规则等问题为由，频繁向我国出入境检验检疫部门进行原产地证退证查询，原产地退证查询作为一种正常的国际合作程序，已经被少数国家超常规、高频率使用，俨然成为贸易保护的一种新形式。以福州出入境检验检疫局为例，2016年，福州出入境检验检疫局共收到退证查询函84份，其中，印尼退证查询77份，占总查询函数量的91.7%。 　　从图1可以看出，2016年收到查询函中，因直运规则原因造成的查询函所占比例最大，原产地证退证查询已演变为某些进口国新的贸易保护措施。查询量的陡增应引起足够的重视。 　　2 引起退证查询的主要原因 　　经研究分析，引起退证查询主要有以下原因：从国际环境来看，第一，近年来我国积极发展对外贸易，签订了多种自贸协定，区域性优惠原产地证书签证量呈现逐年快速上升趋势，其中个别自贸区尚未发展完善，协定方对自贸区签证核查操作程序的规定有各自不同的理解，造成了退症查询的增加；第二，东南亚国家贸易保护升温：随着我国出口产品在给惠国市场份额的不断扩大，顺差明显，引起国外海关关注，甚至受到国外反倾销调查，尤其是印尼方面的退证查询函，近两年来，印尼贸易保护主义抬头，频频制造非关税壁垒，特别对于一些进口量大且极有可能威胁到本国企业的产品更加严格把关；印尼海关对中国-东盟自贸区原产地证规则中就完全原产标准的表述理解有偏差；且部分印尼进口商对本国原产地政策缺乏了解，在印尼海关对原产地证书提出质疑时沟通、应对不畅，导致海关对进口商采取惩罚措施，而进口商通过扣除货款等方式将处罚转嫁至我国出口企业。根据中国-东盟自贸区的有关规定，在等待退证查询核查结果期间，进口国海关可以暂缓给予关税优惠待遇。因此，一旦启动退证查询，一般会有3个月左右的周期，相比之下，相??一部分企业为避免货物滞港造成更大损失而不得不选择按较高税率交纳关税通关。第三，自退证查询成为一种新兴的贸易壁垒，企业遭到退证查询的频率愈发频繁，频繁的退证也影响了企业利用自贸区优惠政策，申请区域优惠原产地证书的积极性。近年来，FORM E证书屡屡遭退证，给企业造成了利益损失，这也造成了一些企业失去了签证的积极性。 　　从自身原因来看，一是某些出口企业的贸易行为引起给惠国海关的怀疑。如部分企业的原产地证书申领员或者制证人员对原产地相关法律、法规和签证政策并未完全了解，申请原产地证书时，因担心产品含有进口成分或者进口成分FOB值占产品FOB总值过大而无法享受关税优惠，进而虚假申报，对于这些不诚信的行为不仅扰乱了正常的签证秩序，更为严重的是使守信企业贸易受损，通关受阻，无法享受优惠关税，还被列入给惠国海关“黑名单”；二是伪造原产地证书给我国签证声誉造成负面影响。一些企业非法伪造、使用伪造原产地证书的行为，严重影响了我国的签证声誉，直接导致东盟成员国海关针对我国退证查询居高不下；第三，部分企业对原产地证书重视不够，认识不足，申报产地证完全是为了满足国外客户的需要，完全无视原产地证书填制规