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招投标与施工阶段工程造价有效控制措施 　　【摘 要】本文分析了建设项目在招投标阶段和施工过程造价控制存在的问题，探讨在招投标阶段和施工期有效控制工程造价对策：在招标阶段要重视资格预审工作，做好评标、定标工作；施工阶段加强对施工方案的技术经济比较，健全设计变更审批制度，对工程现场签证手续严格把关；认真做好竣工结算价的审核工作。 　　【关键词】招投标；施工；造价；措施 　　长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢 ，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。 　　一、招投标、施工阶段存在的问题 　　一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，给工程留下质量隐患。 　　从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。施工阶段的问题：（1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60% ～70%的材料费用失去控制。（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。（4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价，还有很长的路要走。 　　二、招投标阶段工程造价控制的措施 　　从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。我们可将这些问题归纳成招标方法、评标办法、评审手段等三个方面，因此，采取的相应措施也应当针对这三个方面进行改进。 　　1、招标投标阶段 　　（1）重视资格预审工作。建设方图纸和工程量清单都已委托人做好之后，接着便是在媒体上刊登招标公告，施工单位按公告的时间来报名，除了提供营业执照、资质证书外，还要提供近三年的施工情况，招标单位要对提供的所有材料查询它的真实性，另外还要查询所有报名的施工企业的近五年的施工记录，凡是有不良记录或是所提供资料有较大偏差的，特别是有串标、抬标的，一律不予通过资格预审，这样把不符合条件的施工企业挡在外面，为工程造价控制打下第一步坚实基础。 　　（2）做好评标、定标工作。首先，要确保招标文件的高质量，如工程量清单的准确性和完整性、采用的评标办法的适用性（是否适合本工程）等，当然委托一家信誉好、经验丰富的招标公司是很有必要的。其次，评标期间必须保证评标专家在评标过程中有足够有效的评标时间，不然评标的质量难以得到保障。而更为关键的是要选好评标专家，现在内定评标专家的事情日寸有发生，所以要在评标前现场公开通过电脑随机选择。当然在评标期间还要做到让专家与外界隔绝，这样才能保证评标的公正性。 　　此外，评标确定中标侯选人之后、发出中标通知书之前，还可以组织具有经验的造价工程师对侯选人进行谈话。合理低价中标是建设方最希望的看到的结果，但还要通过谈话的方法让中标侯选人对所报价的依据、如何保证质量、如何保证工期等进行全方位解释，价格构成也是非常重要的一环。做好招投标工作是对工程造价的有效控制的前提，同时也是今后施工过程中控制造价的基础。 　　2、施工阶段 　　（1）加强对施工方案的技术经济比较。施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。 　　（2）健全设计变更审批制度。设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。