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探索创业板创新和发展之路 　　对中国创业板的发展，我谈三点意见，供大家参考。 　　第一，创业板推出一年多来，市场建设和功能发挥了积极的作用。 　　推出创业板是党中央、国务院从经济社会发展全局做出的一项重要决策。自2009年10月推出以来，在中央的正确领导和市场各方的大力支持下，我们积极推进创业板市场的建设和发展，不断完善创业板监管制度安排，推动落实自主创新战略，服务经济转型的内生功能日益显现。主要表现在以下四个方面： 　　一是强化创业板市场导向，积极发挥经济服务功能。为贯彻落实中央加快转变经济发展方式，大力发展战略型新兴产业的部署，证监会发布了《关于进步做好创业板推荐工作的指引》，指导保荐机构重点推荐符合国家战略型新兴产业发展方向的企业，特别是新能源、新材料，信息、生物与新医药等九大重点领域的企业。2010年10月，经国务院批准，首届创业板专家咨询委员会正式成立，聘请了15位专家学者担任委员。对设计创业板建设发展中的科技政策问题，重大专业问题提供咨询和专家意见，功能定位逐步清晰和完善，为创业板引导资源合理流动，促进产融结合，服务自主创新提供有力的机制保障。 　　二是健全创业板规则体系，构建创业板监管机制。为保障创业板平稳运行和健康发展，我们在发行上市、保荐人，发审委、信息披露等方面做出了一系列符合我国创业板企业和市场特点的发行监管制度安排。按照相互衔接、相互制衡的原则确定了创业板发行审核工作机制，同时着力提升创业板发行审核的透明度。创业板公司上市后，我们不断强化募集资金使用和高管减持等行为的信息监管，针对诚信，高募集资金的使用以及高管减持等市场关心的问题，采取了一系列措施，当然还要进一步采取措施，初步建立创业板上市公司信息披露的基础制度框架。 　　三是加大创业板风险提示力度，促进投资者理性参与。在创业板筹备期间和推出之后，我们始终致力于揭示风险，不断强化投资者风险意识，针对部分投资者风险意识和承受能力相对不足的特点，建立了投资者适当性管理制度，这是我们在整个资本市场发展过程当中，第一次在个板块??投资当中建立了投资者适当性管理制度。后来推出的股指期货沿用了这个制度。这实际上保护了投资者的合法权益。因为确实有一些投资者对市场风险认知不够，我们要求这些投资者要有一定市场投资经历，对风险要有充分认知，这样才能来参与市场投资。在信息披露上，要求发行人在“招股说明书”的显要位置提示创业板特有的风险。在重大事项提示中，充分披露行业风险和公司经营风险，提示投资者审慎决策，通过广泛开展教育，切实提高广大投资者对创业板风险认知程度和防范能力。 　　四是强化创业板持续监管，保护投资者的合法权益。结合创业板公司特点，在发行审核环节，加强对保荐机构和其他中介机构监管，督促企业严把申报材料质量关，在持续监管环节，加大创业板公司现场检查，规范和完善创业板董事、监事制度，促进规范运作；在募集资金监管方面，建立证监会、交易所、中介机构相互配合的监督体系，全面规范募集资金的合理使用。这种多方持续有针对性的监管，不仅维护了创业板市场的正常秩序，也有利于保障创业板投资者的合法权益。 　　截至2011年1月7日，共有158家企业在创业板挂牌上市。到去年年底，已经上市的企业一共筹资1167.50亿元，总市值是7365亿元，累计成交金额1.75万亿元，已经有1779万户投资者开设了创业板账户。机构投资者持有创业板市值33.07％。一年多来+创业板支持战略型新兴产业和成长性创业企业的发展，完善金融支持科技发展的机制，带动社会投资等方面的作用不断发挥，积极效应日渐显现。截至去年12月底，创业板中高新技术产业139家，占比超过90％。去年前三季度创业板公司的营业收入同比平均增长36.49％，利润同比平均增长26.93％。 　　第二，不断深化对创业板重大作用的认识，用改革的方法解决前进中的问题。 　　从一年多来的运行情况看，创业板的推出既丰富了我国多层次市场体系，也较好地适应了我国经济发展的内在需求。面对十二五期间，加快转变经济发展方式的战略部署，我们必须始终坚持服务经济发展的大方向，不断深化对创业板市场功能，作用和规律特点的认识，努力探索出符合我国实际的创业板发展之路。主要从以下几个方面来思考： 　　是推进创业板建设是我国资本市场重大创新。在我国“新型+转轨”的市场环境当中建立创业板，没有现成的模式可以照搬照抄，从建立之初就把支持创新型、成长型企业发展作为市场建设的出发点和立足点。在制度设计上虽然借鉴了境外创业板市场的经验，但在规则设计、发行审核，投资者准入，市场监管等各个环节，都做出了有别于境外市场以及我国资本市场其他板块的创新举措，较好地平衡了我国高科技企业成长的迫切需求，符合我国上市资源的现实情况，充分考虑我国资本市场运行过程中的约束条件和风险因