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现代高职院校制度意义内涵与特征 　　摘要:构建现代高职院校制度,是我国高等职业教育改革和发展的方向,有助于提升高等职业教育服务经济社会发展的能力,推动其更好地适应经济社会转型,有助于从根本上克服当前高职院校制度建设的缺失,实现高等职业教育的可持续发展。现代高职院校制度是指与高职院校所处的特定政治、经济和文化背景相适应,切合高素质技能型人才成长的规律、特点,着眼于处理政府、社会与高职院校之间以及高职院校内部各种关系的规则体系。具有举办与管理分开,依法自主办学;社会多元参与,治理结构完善;以服务为宗旨,以就业为导向等基本特征。 　　关键词:现代高职院校制度;意义;内涵;特征 　　作者简介:孙卫平(1964-),重庆电子工程职业学院书记,教授,重庆大学在读博士,主要从事高等职业教育基本理论研究。 　　中图分类号:G717文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)13-0041-04 　　 　　现代高职院校制度属于现代大学制度的范畴,但是又区别于一般意义上的现代大学制度。之所以提出现代高职院校制度这一问题并对其展开专门研究,主要是因为人们特别是研究者往往基于以偏概全的惯性思维,实际上以研究型大学或教学研究型大学为研究对象,却冠以涵盖所有类型高校的现代大学制度称谓,进而直接或间接地抹杀了各类不同大学(教育)的本质区别,不自觉地把高职院校纳入了一般意义上现代大学制度研究的话语体系。这不仅在理论上模糊了高职院校和其他类型高校的界限,使人们难以科学地认识现代高职院校制度建设的规律,而且在实践上易导致人们照搬研究型大学或教学研究型大学的办学规律,未能明确高职院校的办学定位,乃至最终伤害高等职业教育的发展。因此,明确提出“现代高职院校制度”一说,并对其展开专门、系统地研究,进而构建现代高职院校制度研究的理论框架,显得非常必要,是事关高职院校可持续发展的一项极为重要的课题。本文中,笔者试探讨现代高职院校制度的意义、内涵和特征等基础理论问题。 　　 　　一、构建现代高职院校制度的意义 　　 　　建设现代学校制度,是今后相当长一段历史时期内我国教育改革和发展的重要任务。正是由于构建现代学校制度的高度重要性,也因此《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已把“建设现代学校制度”纳入其关注的重点内容,并特别用了一章专门阐述建设现代学校制度问题。[1]尽管这一纲要明确地提出了高职院校制度建设的方向和原则,然而它未能详尽、准确地回答如何构建现代高职院校制度的问题。在这一背景下,构建现代高职院校制度,加强现代高职院校制度研究就显得尤为迫切。一方面,由于高职院校与其他类型高校一样,面临着一些相同的问题(比如政府集中管理,面临同样的经济社会发展形势,教育投入不足等),因此相应地,构建现代高职院校制度具有一般层面上的意义;另一方面,由于高职院校与其他类型高校具有本质的区别和一定的特殊性(比如培养目标,培养模式,师资要求),也因此构建现代高职院校制度又具有特殊层面上的意义。如下主要从高职院校服务经济社会发展以及高职院校自身发展两个宏观维度探讨构建现代高职院校制度的意义。 　　(一)有助于提升高等职业教育服务经济社会发展的能力,推动其更好地适应经济社会转型 　　服务经济社会发展是高等职业教育的重要使命。从其与经济社会发展的关系来看,高等职业教育始终是和经济社会发展紧密联系在一起的。一方面经济社会发展是高等职业教育发展的根本动力;另一方面高等职业教育发展反过来又会推动经济社会发展。而经济社会发展则是一个过程,目前中国正处于经济社会转型期。尤其是始于2008年底的国际金融危机,更进一步地推动经济社会的深层次变革。按照胡鞍钢的说法,中国转型的内涵已经由经济转型扩展到社会转型,构成经济社会转型。它主要分为两方面的转型:一是经济转型;二是社会转型。以调整经济结构为主线的经济转型,旨在强化国内需求主导、强化居民消费带动、强化服务业主导、强化新兴工业主导,提高增长质量、提高创新能力、提高竞争能力、提高经济福利;以调整社会结构为主线的社会发展转型,旨在促进城乡一体化,实现居民公共服务水平均等化,提高人民发展能力,分享改革开放发展成果,保持社会活力,保持社会稳定。[2]由此可见,伴随着经济社会发展的转型,不管是经济转型还是社会转型,也不管是为了适应经济结构调整抑或是为了实现居民公共服务水平均等化,都对为经济社会发展直接培养高素质技能型人才的高等职业教育提出了新的挑战,迫切要求高等职业教育也要随之进行转型,构建现代高职院校制度。另一个不争的事实是,由于我国高等职业教育发展的历程较短,受普通教育的影响很深,人们鄙薄职业教育的观念仍然严重,以及其他诸多原因,导致现行高职院校制度建设存在诸多弊端,进而导致高职毕业生在企业上岗不具备不可或缺性,高等职业教育不能满足经