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白山市人才资源利用与人才需求状况研究 　　摘要：人才资源是推动科技创新的核心动力。近年来，在白山市委、市政府的正确领导下，全市人才工作紧紧围绕省委、省政府提出的“三动”战略和市委、市政府提出的“人才兴市”总目标，大力培训和引进人才，为白山经济转型、科学发展提供了人才保障和智力支撑。为实现“较发达城市”这一目标，更需要科技创新和人才的支撑。 　　关键词：人才资源 白山市 经济转型 　　1 白山市人才资源利用总体状况 　　人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人。人才资源是一个国家或地区具有较强的管理能力、研究能力、创新能力和专门技术能力的人员总称。人才资源按照从业人员实际所从事的职业或岗位，主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才。2014年全市共有各类人才10.2万人，占全市总人口的7.8%。 　　2 白山人才资源开发利用情况 　　2.1 人才服务现代农业发展项目成绩显著 　　从2007年始，全市共选派了56名机关干部担任县（市、区）、乡镇（街）任科技副职，选派187名专业技术人员到农村配合科技副职开展服务。先后组成科技服务团队55个，包保产业大户92户，扶持和组建经济组织127个，联系一村一名大学生项目毕业生73名，建立新品种示范基地和新技术推广基地88个，推广新技术、新品种300多项，为当地引进发展项目103个，帮助争取资金7446.8万元。组建农业科技普及宣讲活动团队7支，深入47个乡镇，举办培训班120余期，培训人数达3800余人次，印发科普手册5300余册、发放科普光碟1600余张。 　　2.2 人才服务于民营经济腾飞项目全面推进 　　近年来，全市共选派101名优秀机关干部作为联络员到企业开展服务。截至2009年结项时，企业联络员先后帮助企业办理行政审批83件，解决发展软环境问题67件，制定企业发展战略29项，开展人员技术培训121次，解决技术难题56件，新产品开发42个，争取各类资金16270万元，协助企业贷款8713万元，争取政府有关扶持资金2967万元，招商引资4500万元，成立基层党组织3个，成立基层工会组织6个，组织开展有关活动41次，协助企业招聘急需专业人才25人。 　　2.3 拓宽渠道，创造条件，不断增强人才工作活力 　　在全省一村一名大学生项目实施的五年中，白山市结合实际，创新举措，积极做好项目学员招生、管理、接续培养及学费清缴等工作，保证项目各项任务得到扎实有效的落实。先后从全市500个行政村共选拔优秀青年586名，县（市、区）财政按时、足额缴付学费177万元，实现了学费“零”拖欠。 　　2.4 构筑平台，打破瓶颈，积极开发各类人才 　　多年来，白山市通过采取引进、推荐、评比等多种措施，加大对专业技术人员的开发利用等措施，不断开发、挖掘全市各行各业实用人才，全面创新启动“十百千万”人才计划。通过实施“十名高层次创新创业人才引进计划”，“百名兴农带富之星培养计划”，“千名社会工作人才培养计划”，“万名技能型人才培养计划”等，积极开发各类人才。 　　3 人才资源开发利用存在的主要问题 　　3.1 人才总量偏低，劳动技能人才偏少，尤其高技术人才严重短缺 　　随着近年来白山市经济社会的快速发展，全市从业人员队伍不断壮大，但人才总量仍然偏低，一定程度上制约了白山市经济的发展。技能人才队伍虽有不同程度的扩大，但技能人才以c类也就是初级技工为主，高级技能人才比重低的状况并没有改变。同时技能人才学历水平普遍偏低，95%以上高中及以下学历，技能人才学习能力较弱，提升技能层次的潜力较差。 　　3.2 人口受教育程度提高，但实用型、高素质人才短缺 　　从2000年始，十多年来，白山市人口文化素质有了显著提升。全市劳动年龄人口中，具有初中文化程度的54.3万人，仍占全市总人口41.9%；具有大学专科文化程度的人口有7.5万人，占全市总人口的5.9%；而具有大学本科文化程度的人口只有3.2万人，仅占全市总人口的0.3%。这种人才结构远远不能适应当前我市经济发展的需要。造成的后果是，一方面无技术专长的工人供大于求，另一方面技术工人供不应求，高层次人才短缺严重，在一些行业甚至出现了“招工难”和“就业难”并存的局面。 　　3.3 科技资源禀赋相对落后，企业创新能力水平不优 　　高科技技术产业的形成过程，包括高技术成果的研究和开发、在技术交易市场的商品化转让及产业化生产等两个阶段。据初步测算，2012年全市有科技活动企业27户，占整个“三上企业”的4.2%，科技活动人员846人，占全部单位从业人员的0.36%，科技经费投入总额2.1亿元，其中RD总经费的增至1亿元，占GDP的0.17%，远远低于1.6%的世界平均水平。从参加科