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构建橄榄型分配格局建设社会主义与谐辽宁 　　改革开放以来，在我国经济持续快速增长的大背景下，辽宁经济迅速发展，人民生活水平大幅提高。然而，在民生福祉不断提升的同时，收入分配不公平问题却日益突出。收入分配差距的扩大有损社会公平，降低经济效益，增加不稳定因素，严重影响着和谐辽宁的构建。 　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中明确提出要“形成合理有序的收入分配格局。规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。”同我国整体的收入分配格局一样，辽宁目前也呈现着“金字塔型”的分配格局，要构建“两头小，中间大”的“橄榄型”收入分配格局，在沿着“提低、扩中、调高”的基本思路，改革收入分配制度，建立健全利益协调机制的同时，重视经济、社会等系统性工程建设，增强中等收入阶层的自我认同感，畅通社会阶层流动渠道，从而稳定扩大中等收入群体的规模。 　　一、收入分配领域存在的主要问题。（一）收入差距不断扩大。收入差距的扩大首先体现在城乡居民收入的拉大。1978年，辽宁城镇居民家庭人均可支配收入为363.3元，农村居民人均纯收入为185.2元，到2012年，辽宁城乡居民家庭人均可支配收入（人均纯收入）则分别上升到23223元和9384元，分别增长了62.92倍和49.67倍，但城乡收入比率却由1978年1.96扩大到2012年的2.47。其次，城市内部收入差距扩大。2012年，辽宁省城镇最高收入户（10%）人均可支配收入为56329元，而最低收入户（10%）的人均可支配收入仅为7861元，仅相当于前者的14%。再次，行业间的收入差距也在持续扩大，特别是一些垄断性行业的收入增长过快，福利待遇较高。2012年，辽宁省收入最高的行业金融业，其平均工资为78577元，收入最低的行业农、林、牧、渔，其平均工资为12213元。两者的绝对差距是66364元，相对差距是6.43∶1。而2010年这个数值分别是51398元和6.08∶1，其扩大趋势非常明显。（二）收入分配秩序不规范。收入分配秩序的不规范首先体现在，垄断性国有企业凭借其垄断地位获得巨大利润，并将其直接或间接地转化为职工收入和福利以及国有企业、金融机构的高层管理人员的收入过高等。此外，现有的分配规则混乱、无序，资金渠道过多，如年终奖、业绩奖、业务费、手续费提成、各种名目创收私分以及各种福利津贴等工资外收入，造成了行业间及行业内收入差距的扩大。另外，灰色收入已成常态。据推算，2011年中国居民灰色收入为6.2万亿元，约占GDP的12%。由于监管漏洞，礼金、红包、出场费、好处费及各种名目的非透明、非规范性收入不同程度存在，造成收入分配格局的重大扭曲。辽宁职工收入问题研究课题组的研究表明，辽宁收入分配失衡的一大原因正是非工资性收入造成的巨大差异，收入分配不公、分配秩序不规范、灰色收入等隐性收入的大量存在促成了分配的失衡。（三）收入分配格局不合理。由于收入差距扩大，居民收入分层明显，低收入阶层规模巨大，我国分配格局呈现“金字塔型”构造，中等收入阶层比重偏低。2011年1月中国社科院发布的《当代中国社会结构》称，中等收入阶层占总人口的23%，约为3亿人口。这还是一个颇有争议的数据，很多人认为它高估了中等收入群体的数量。而对于辽宁省中等收入群体的数量，尚未有具体统计，但从行业收入的角度来看，2012年信息传输、软件和信息技术服务业、电力燃气及水的生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业、科学研究和技术服务业、教育等行业收入水平属于中等或中等偏上，这些行业的就业人口占总就业人口的比重约为22%，由此可见，辽宁省中等收入群体的比重并不高。 　　另外，值得注意的是，我国中等收入阶层的认同感和归属意识并不强。北京大学中国国情研究中心进行的《国民价值观调查》显示，2001年认为自己属于中等生活水平的比例为60%，属于低等生活水平的比重约40%。但到了2007年，前者的比例下降到了48.1%，而后者的比重则上升为51.6%。也就是说，经过6年，认为自己属于中等收入群体的比重在下降。以高昂的房价为首的生活成本过高，使中等收入群体背负着巨大的生活压力，严重影响着生活质量。以沈阳市为例，近10年房价平均上涨2.18倍，而大连的涨幅则更高，这已超出中等收入家庭的承受能力。另外，教育、医疗和养老等生活成本越来越高，完善的社会保障体系的缺失使中间阶层受到挤压，其自我认同率下降也就不足为奇了。 　　二、构建“橄榄型”分配格局的基本思路。“提低、扩中、调高”。形成“橄榄型”合理有序的收入分