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构建立体预防与大预防格局
构建立体预防与大预防格局
预防专刊:感谢袁检百忙之中接受专刊采访。今年两会期间,习近平总书记提出了“预防职务犯罪出生产力”的重要论述。请问您是如何理解的?
袁本朴:我认为,腐败是物质世界的直接反映。生产资料私有制是腐败产生的物质基础,特权思想是腐败产生的思想基础。从本质上说,腐败是一种阻碍社会生产力发展的腐朽的、落后的、消极的东西。习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”和“把权力关进制度的笼子里”的重要论述,是对预防职务犯罪工作的充分肯定和明确定位,指明了预防职务犯罪工作的方向、目标和任务。从职能看,预防职务犯罪是检察机关法律监督职能之一,是党和国家反腐倡廉建设的重要组成部分和关键环节,是经济建设健康发展的有力保障,是有效遏制腐败行为滋生蔓延和贪污贿赂案件发生的重要手段。当前,我省大力实施工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”战略,推进经济社会又好又快、更好更快发展,预防显得尤为重要。预防职务犯罪既是规范国家工作人员依法履职的要求,也是保护国家公职人员免遭腐败侵蚀的需要。正如习近平总书记指出的“国家培养一位干部,比培养一位飞行员的投入多得多”。可以说,创造利润是生产力,减少损失也是生产力,预防职务犯罪就担当起了减少损失的职责。
预防专刊:贵州省院预防职务犯罪工作的开展,有何特色之处?
袁本朴:在严峻的反腐败形势面前,我们保持了清醒的头脑,明白解决腐败问题“不可能毕其功于一役”,工作克服急于求成的思想,牢固树立持久作战思想,发扬连续作战的精神,打好各个时期的阶段性战役,一步一步地把反对和防止腐败工作不断推向深入。同时,我们更加注重对腐败的预防,针对贵州欠发达的形势,立足省情,开展具有地方特色的预防工作。
我们贵州的情况是,贫困和落后是贵州的主要矛盾,小康进程大体上落后全国八年,落后西部平均水平四年,是全国贫困问题最突出的欠发达省份,所以加快发展是贵州的主要任务。在前进的道路上,我们贵州还面临着许多突出困难和问题,主要是:经济发展长期滞后,经济总量小、人均水平低;工业化、城镇化和农业现代化进程迟缓,农业基础薄弱,工业支撑不力,区域发展不平衡,城乡差距大,贫困人口多。因此,2012年3月,国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》,我们通常叫“国发2号文件”,这是1990年以来首个从国家层面上全面、系统支持贵州发展的综合性政策文件,这个文件明确了贵州的战略定位,规划了贵州发展的空间布局。贵州省委结合省情,围绕贯彻“国发2号文件”,提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业化、城镇化和农业现代化”的主战略。
我们紧紧围绕省委的主基调、主战略,坚决贯彻省委“教导管防在前、察帮诫劝紧随,惩处罚治在后”的要求,牢固树立“打击处理不是目的,教育挽救才是目的”和“惩治腐败是成绩、有效预防腐败更是成绩”的观念,提出了“打击少数,教育多数,增加和谐,宽严适度”的执法办案工作思路,积极转变执法理念,破除思想藩篱,开展了一系列预防活动,努力构建预防腐败的思想道德防线、遏制腐败的预警纠错防线、严惩腐败的党纪国法防线“三道防线”。一是组织开展了“预防职务犯罪,保障投资安全”专项预防工作,制定了专项工作“指导意见”,组织指导全省检察机关在729个国有项目中开展了职务犯罪专项预防,努力使每一项民生工程都成为阳光工程、廉政工程和安全工程,防止“一批工程建起来,一批干部倒下去”的情况在贵州出现。二是在职务犯罪案件多发、易发的社保、教育、住建等领域进行职务犯罪预防调查,向相关单位、部门提出预防检察建议,帮助发案单位和部门建立预防机制。三是积极开展预防职务犯罪教育,教育失误者,挽救失足者,支持改革者。古人说“物必腐而后虫生”,又说“千里之堤,溃于蚁穴”。我们非常注重抓小抓早抓苗头,积极创新预防教育方式,深入开展警示约谈,对有腐败苗头和一般性错误的党员干部及时给予警示提醒和教育。
预防专刊:在这些年开展预防工作的进程中,有没有什么值得注意的问题?
袁本朴:在我国经济转型过程中,腐败现象一个时期会像瘟疫一样滋生蔓延,带有传染性、顽固性。经济快速发展的社会不可能是绝对的“清平世界”,人们也不可能生活在真空中。正如打开了窗户就会有苍蝇蚊子飞进来,特别是在我国经济转轨、体制交替过程中,更是树欲静而风不止,人欲廉而腐不止。预防职务犯罪,就是解决拉“窗纱”防“苍蝇蚊子”的问题。
当然,腐败现象发生的原因是复杂而多方面的。但反思我们的反腐败工作也很有必要。一方面,我国滋生腐败的土壤和条件太肥沃;另一方面,我们反腐败的传统做法大多是抓“遏制”而非抓“源头”。尽管我们也强调“标本兼治”,但事实上,我们花大力气从源头上治理产生腐败的深层次问题却远远不够,“边打边犯”、“前腐后继”的现象依然如故。“只
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