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试论警民关系与谐化建设 　　【摘 要】警民关系和谐化对于构建和谐社会具有重要作用。正确地处理好警民之间的关系，对于警察良好形象的树立，社会的稳定和经济的建设，具有积极作用。公安民警和基层人民群众联系接触最密切，对构建和谐警民关系举足轻重。文章从构建和谐警民关系出发，充分考虑当前我国基层公安民警工作中面临的困难，从保障民警合法权益、树立其良好形象、加强警民关系的互动、提高民警工作质量和效率以及改革考评机制等方面入手，来分析如何使警民关系更加和谐。 　　【关键词】基层民警；警民关系；和谐；改革措施 　　中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-095-02 　　构建社会主义和谐社会，是我们党从开创中国特色社会事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是巩固党的执政基础，实现党执政的历史任务的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好特别最广大人民根本利益的重要体现。警民关系和谐化建设是构建社会和谐社会的重要组成部分。正确处理好警民关系，对于树立警察良好形象，维护社会和谐稳定，保障和促进经济建设和社会建设具有积极作用。当今我国各领域的改革深化升级，各种矛盾显现突出，直接影响到我国社会治安状况。全面加强基层公安工作，促进警民关系和谐化是公安机关应对严峻形势、夯实工作根基、推进和谐社会建设的必然选择。 　　一、构建和谐警民关系的内涵及意义 　　（一）和谐警民关系的内涵 　　和谐警民关系是指在警务活动中人民警察与人民群众相互尊重、彼此信任、互助合作而形成的和睦协调的社会关系。构建和谐警民关系的实质体现为始终保持党和政府同人民群众的血肉联系，保持人民警察同人民群众的鱼水关系，把有限的警力和无限的民力相结合。 　　（二）构建和谐警民关系的意义 　　公安部发言人武和平曾说，基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安工作长远发展的基石。构建和谐警民关系，是基层基础工作的重中之重，是我们党的群众路线对公安工作的本质要求，是公安机关深入学习实践科学发展观，满足人民群众新要求，回应人民群众新期待的迫切需要，更是贯彻科学发展观，建设和谐社会的客观需要。 　　二、当前警民关系的现状 　　（一）警民间心理距离拉大，群众对警察的形象认可度，工作支持度不高 　　随着政府行政机关向服务型转变，人民群众对警察的要求越来越高。有些地方对基层公安民警服务职能的定位不明确，无限扩大警察的服务职能，脱离了警察的实际承受能力，影响警察主功能的发挥，同时民警工作尺度不好把握，极易把警察推向群众的对立面。再者，现存的指标考核体系，如治安、刑事案件指标，罚款指标等，弊端很多。被考量者由于压力会不择手段地凑齐这个数字，随之而来的就是对公民权益的损害及媒体的负面报道，民众对少数民警工作的“不满意”导致对公安机关职能作用的误解和怀疑，继而对警察产生不信任，产生排斥。 　　（二）警民冲突“公开化”，凸显民警“弱势”生存状态 　　近些年来，袭警案件大幅度增加就是最好的例证。 　　数据一：据公安部统计：2007年上半年，我国公安机关因公伤亡的民警数量为3382，其中牺牲170人，负伤3212人。在执法过程中因暴力抗法而牺牲23人，负伤1803人。 　　数据二：2008年，我国举办奥运会期间袭警案件仍未减少。仅6月底至8月初的一个多月时间，全国就连续发生了数起重大袭警事件：“6？28”贵州瓮安事件；“7？1”上海闸北袭警案；“7？19”云南孟连事件；“8？4”新疆喀什暴力袭警案…… 　　数据三：2010年，全国公安民警因公牺牲的数量为415人，因公负伤的为3687人。其中相当一部分是“袭警”造成的。 　　袭警事件频繁发生，反映了警民冲突的公开化，同时也使公安机关的执法权威受到极大挑战。 　　三、促进警民关系进一步改善、和谐的几点改革措施 　　（一）保障民警合法权益 　　新型警民关系建立的基础要从职业道德层面升华到法制层面，进一步完善目前有关法律是保障民警合法权益的根本途径，为此有必要设立“袭警罪”。只有保障好民警的合法权益，使民警的正常权益诉求得到法律保障，才能扭转广大民警中存在的消极工作观念，才能调动民警的工作积极性，为警民关系的和谐化建设打下坚实的基础。 　　（二）树立民警良好执法形象，加强警民关系互动 　　民警作为建设和谐警民关系的主动方，其自身的执法形象如何直接影响到其在人民群众心中的认可度、满意度，直接关系到警民关系和谐化建设的质量好坏程度。树立民警良好的执法形象，有助于提升民警在人民群众心目的地位，有助于增强民警在人民群众心目中的认可度、满意度、亲和度，有助于警民关系的和谐化建设。 　　为此有条件的地区可设立公关事务部门，下辖三个机构：媒体关系中心、公众宣传中心和内部培训中心。 　　媒体关系中心