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试论车辆通行费征收如何实现科学发展与谐发展 　　摘要：本文就新形势下如何更好的开展车辆通行费征收工作，推动征收工作健康稳定的发展进行了讨论。 　　关键词：车辆通行费；征收；发展 　　Abstract: In this paper, the author discusses on how to better carry out the vehicle tolls levied work, promote the levied work healthy and stable development under the new situation,. 　　Key words: vehicle tolls ;levied; development 　　 　　中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 科学发展观是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。新形势下，车辆通行费征收工作面临着诸多新的挑战，实现宁夏交通跨越式发展就迫切需要我们以科学发展观为统领，推动征收工作健康稳定和谐发展。 　　 1.坚持以人为本的服务理念 　　 胡锦涛同志指出：学习贯彻科学发展观，必须坚持以人为本。通行费征收管理的具体表现形式就是收费站，然而收费站的设置大部分远离市区，收费职工队伍工作、生活环境相对艰苦。收费员因本身所肩负的重任自然成为国家经济实现全面、协调、可持续发展中的又一支重要力量。在通行费征收中坚持以人为本的服务理念， 更是核心所在。那么，如何才能实现在通行费征收中坚持以人为本的服务理念呢？ 　　 1.1正确认识收费员的价值 　　 随着国务院《收费公路管理条例》和《宁夏回族自治区收费公路管理条例》的相继颁布实施，通行费征收已从交通行业行为上升为政府行为。这充分说明负责通行费征收的收费员从事的所谓“简单枯燥”的劳动受到了政府的高度重视，正在以一种新时期正规的职业等同于社会各行业岗位在从事有价值的社会劳动，理应受到社会和行业内部的尊重和认可。 　　 1.2切实解决职工实际问题 　　 1.2.1要关心职工的日常生活 　　 从事过五年以上收费的管理者，可能都会有这样一个体会：收费站日常管理中其实就两项最重要的工作，一曰收费、二曰后勤。而后勤工作中要数“伙食”最重要。俗话说：“吃饱肚子不想家”，这句话在远离家庭的收费员身上体现的淋漓尽致，大家一定深有体会。 　　 1.2.2要着眼于职工的发展进步 　　 目前我区收费队伍达2000人之多，大部分是年轻人，要积极抓住年轻人“求发展”这一特点，努力搭建行业内外招考、竞聘、特长展示、岗位建功立业等平台。为广大收费员提供施展才华的舞台，让他们拥有在“三尺岗亭”仍然能够实现人生抱负的情怀。 　　 1.2.3要建立科学的工资待遇正常晋级机制 　　 要充分考虑工作年限、地区差异、岗位差别等因素，充分发挥好激励和导向作用。 　　 1.2.4要解除收费员的后顾之忧 　　 收费员的未来不可忽视，因为通行费征收只是一个过度时期的产物，不可能永远存在。而绝大多数收费员却要面临失业后再就业的现实。这就使我们不得不去考虑除了给收费员建立相对完善的社会保障以外，还要未雨绸缪，认真研究提前分流、科学配置其它子行业人员的问题，以从根本上稳定好队伍。 　　 1.3着力营造良好收费环境 　　 针对收费站点多分散，地处偏远、24小时不间断、通行车辆又具信息传递性这一特点，不仅要充分发挥收费站主观能动性，更要注重上级管理机关的“服务”职能。诸如：改善收费环境、保障生活必需、解决突发事件、保障设施完好、人员队伍调配、政策解答等等，都需要我们及时、准确、科学决策。这些问题解决的好，就会起到以点带面、事半功倍的效果，否则，就会走向另一个极端。 　　 2.坚持协调配合的工作措施 　　 科学发展观明确指出：协调发展强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、积聚、分配及其在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡，能否维持效率与公正之间的平衡，能否维持市场发育与政府调控之间的平衡，能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡。 　　 2.1在制定通行费政策、标准上要注重协调、可持续发展。 　　 制定通行费政策、标准时要深入调研、统筹兼顾，全面了解区情、市情，甚至县情、乡情。要符合当地的人文发展、经济状况，符合当地老百姓的经济承受能力和文化教育程度。制定出科学的通行费政策、标准，保证最终能得以顺利实行，实现通行费稳定、持续征收的效果。切不可操之过急，更不能盲目照搬照抄外省经验。 　　 2.2在通行费征收管理中，要依靠当地政府，主动实现行业行为向政府行为的转变。 　　 通行费征收涉及面广，影响各行各业